3月20日，由财政部、国家发改委、科技部组织的“2012年半导体照明产品财政补贴推广项目”在北京进行国内公开招标。3月20日，由财政部、国家发改委、科技部组织的“2012年半导体照明产品财政补贴推广项目”在北京进行国内公开招标。国家发改委资源节约和环境保护司代表出席了招标活动，监察部、中国电子进出口总公司代表现场监督，来自全国各地的110家企业、近300位投标代表参与了招标活动。由此，国家财政补贴半导体照明产品的大幕终于开启。
财政补贴千呼万唤始出来
此次财政补贴推广项目是财政部首次针对LED产品推广进行补贴。根据《财政部、国家发展改革委关于印发<高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法>的通知》，为鼓励LED照明示范应用，引导LED照明产业健康有序发展，国家发展和改革委员会环资司、财政部经建司、科技部高新司共同委托中国电子进出口总公司对2012年财政补贴推广LED照明产品进行国内公开招标。本次招标选择一批半导体照明产品生产企业、产品，并确定供货价格。补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，最终受益人是终端用户。补贴标准为大宗用户每只高效照明产品，中央财政按照中标协议供货价格的30%予以补贴。
招标项目分为室内照明产品――LED筒灯、反射型自镇流LED灯和室外照明产品――LED路灯、LED隧道灯两大项四个种类。室内照明产品分为两包：包括LED筒灯(4寸、6寸、8寸)生产企业、产品及供货价格；反射型自镇流LED灯(PAR20、PAR30、PAR38)生产企业、产品及供货价格。按照要求，投标人所投标产品必须由投标人自行生产、制造；所投LED筒灯、反射型自镇流LED灯的年产能各不低于20万盏；所投产品须符合国家发改委发布的“半导体照明产品技术要求(2010版)”要求，并通过国家强制性产品认证(LED筒灯)或国家自愿性产品认证(反射型自镇流LED灯)和国家节能产品认证。室外照明分为两包，包括LED路灯(9000lm、14000lm)生产企业、产品及供货价格；LED隧道灯(5400lm、9000lm)生产企业、产品及供货价格。投标人所投标产品必须由投标人自行生产、制造；所投LED路灯、LED隧道灯的年产能各不低于3万盏；所投产品须符合国家发改委发布的“半导体照明产品技术要求(2010版)”要求，并通过国家自愿性产品认证和国家节能产品认证。投标人可以投一包或两包，每包中可投多种规格。
此次参与投标的企业不仅有飞利浦、欧司朗、松下电器、东芝等国际知名企业；也有上海明凯、上海三思、浙江生辉、天津海宇、大连路明、宁波燎原、厦门东林、山西光宇、迈勒斯、惠州元晖光电、四川九州等专业性LED企业；同样也不乏由传统照明转型LED的企业，如惠州雷士、阳光照明、上海亚明、雪莱特、厦门通士达等。从此次参与投标产品的价格来看，同类型同规格的产品价格差异很大，LED路灯与LED隧道灯的价格差异则尤为明显。此外，此次参与投标的外资企业产品价格普遍偏高，而传统照明转型LED的企业投标的产品价格则相对具有竞争力。
行业迎来发展新契机
去年以来，业内一直期待LED照明能被纳入财政补贴范围，通过降低成本以促进LED照明的推广和普及。此前，关于LED照明补贴政策一直有种种传闻，如今各项具体内容终于水落石出。业内人士分析，此次补贴无论是范围还是金额都并不大，主要是起到一个示范和引导的作用。但尽管如此，这仍拉开了LED照明补贴政策的序幕。在LED企业批量IPO、产业投资过热、产能过剩的背景下，这一补贴政策犹如甘露，为LED产业发展注入了催化剂。
分析中国LED照明产业迅速发展的驱动因素，政策在其中起到了重要的助推作用。近几年国家发布了多项政策支持LED发展。2008年，科技部提出开展“十城万盏”LED应用试点示范工程。2011年，国家对外发布了中国逐步淘汰白炽灯路线图，确定从2012年10月1日开始逐步淘汰白炽灯。同时，各地也纷纷出台了一些地方性政策，支持当地LED产业的发展。业内预期今年可能是政策的频发期，因此在此期间，LED相关标准的制定有望加速，LED相关产品的推广和示范政策可能将陆续推出。政策支撑将进一步撬动LED照明应用市场，加速LED照明的示范应用和普及，并有望从根本上缓解芯片产能过剩的压力。
业内人士认为，政府的相关扶持政策将会为节能灯和LED创造庞大的市场需求。有媒体报道，发改委有关部门负责人曾表示，“十二五”期间，LED产业有望实现翻两番的目标。业内普遍估计则更为乐观：预计到2015年，中国户外LED照明渗透率达60%~80%，室内商用LED照明渗透率达25%~30%，室内家居LED照明渗透率约5%~10%，中国市场LED照明整体渗透率将达到甚至超过20%。
国内一些大型LED企业对LED照明在户外和商业领域的前景颇为看好，他们认为，补贴政策将加快LED照明在户外和商业领域的推广。目前LED照明成本处下降趋势，在户外和商业领域开始逐渐具有性价比优势，需求保持快速增长。业内人士分析，从这次补贴政策来看，终端照明企业将直接获益于补贴政策，封装和芯片企业也可间接获益。有了补贴后，产品的性价比会进一步提高，并将进一步拉动消费需求。乐观估计，如果今后参照节能灯的补贴幅度持续对LED进行财政补贴，LED照明的终端售价还会下降30~50%，这将会极大刺激终端用户的需求。此外，政府招标中要求企业通过CQC的质量测试和节能认证，这也将有助于提升用户对LED照明品质的认可程度。总之，LED照明市场有望加速开启，国内LED行业将在未来几年内都保持稳定增长。
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