邵宁说，“外部监管”主要包括：
抓紧制定国有资产监督管理的法律、法规。《企业国有资产监督管理暂行条例》已正式颁布施行。这部法规是国有资产监督管理工作的一部基本法规，也是国资委开展工作的基本依据。下一步，有关国有资产清产核资、产权界定、产权交易、授权经营等方面的规章制度将陆续出台。
保证所监管企业资产状况、经营状况的透明度。这项工作主要通过企业清产核资工作、进一步加强和改善外部监事会工作以及更好地利用中介机构来实现。对所监管企业试行目标管理。目前中央企业是没有经营目标或任务的，这也是原有体制下出资人不到位带来的问题之一。根据这一情况，国资委明年将对中央企业试行目标管理，并据此对企业经营业绩进行考核评价。
改进企业经营者的选任机制，建立经营者的报酬制度。目前，中央企业经营者的选任、考核办法和党政干部一样。国资委将逐步改进企业经营者的选任方式，扩大向社会公开招聘企业高管人员的数量，同时建立基于业绩考核的企业经营者报酬制度。
推动所监管企业的改革和企业的重组。包括推动中央企业建立现代企业制度，完善公司治理结构；推动中央企业的内部改制，转换经营机制；推进主辅分离、辅业改制工作，以精干主业、分流企业富余人员。同时，促进和引导中央企业加快合并和重组的步伐。
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