专家提醒企业注意运用行政审查及日落审查

　　【本报讯】（深圳商报记者刘洪恩杨艳珊）记者从东方金源律师事务所获悉，美国时间12月10日，美国国际贸易委员会（ITC）投票以6比0的结果，终裁裁定来自中国的木制卧室





家具商以低于公平水平的价格向美国出口，维持之前作出的对中国卧室家具征收反倾销税的裁决。

　　结果对我国企业显失公平

　　东方金源律师事务所反倾销专家金焰说：“终裁比预定的12月23日提早了13天，并且以大比数通过，对我国企业显失公平。”

　　美国国际贸易委员会（ITC）维持了今年11月9日美国商务部终裁的倾销税率，即倾销幅度在0.79％至198.08％之间，应诉企业的加权平均税率是8.64％，不应诉的国内其他企业的税率统一为198.08％。

　　不影响向美法院提出上诉

　　金焰表示，按照美国法律规定，美国国际贸易委员会（ITC）通知美国商务部，并由商务部在7天之内发出征收反倾销税令。另外，倾销幅度超过25％的产品，如有必要，将要追加反倾销税。反倾销令并不影响我企业向美国法院提出上诉，而且我国浓缩苹果汁行业曾有过胜诉的先例。

　　根据美国法律规定，负责处理上诉的部门有两级，一是美国国际贸易法院，一是美国海关与专利上诉法院。如对反倾销案的仲裁不服，可以先上诉美国国际贸易法院。如仍不服，再上诉美国海关与专利法院。上诉期限一般为30天。即起诉在该项商品仲裁决定在联邦公报上公布后30天内提出。法院在其判决后10天内在联邦公报上公布最终判决。如胜诉，法院将责令商务部在45天内重新修订其反倾销令。金焰指出，整个诉讼程序可能长达三年以上，无论最终法院裁定如何，但在诉讼期间反倾销令仍然有效。

　　运用行政审查及日落审查

　　此外，金焰提醒我国企业应注意运用行政审查及日落审查。根据美国法律规定，当某种商品被征收反倾销税满1年开始，每年都对上一年度的被征税商品的倾销幅度进行行政审查，若在连续3年的审查中达到最低倾销幅度（低于0.5％）或没有倾销幅度，则可由美国商务部撤消反倾销税命令。另外，当被征收反倾销税的商品在反倾销税命令满5年时可以进行日落审查过程。即审查如果撤消反倾销命令后，倾销是否会继续或再次发生（由美国商务部决定）；或者如果命令撤消，对美国国内行业的损害是否可能持续下去或再次发生（由美国国际贸易委员会决定）。若以上任何一个决定是否定的，反倾销命令必须终止。一般日落审查过程有一个法定启动期限，该期限在反倾销税命令满5年的前30天开始。

　　出口美国家具连续下滑

　　据拱北海关的数据表明，美国是我国家具最大的出口市场。今年前8个月，广东口岸对美国出口家具14.8亿美元，占同期广东口岸全部家具出口总值的51.1％。受今年6月美国对我国输美木制卧室家具反倾销初裁影响，从6月份起，经广东口岸出口美国木制卧室家具数量连续4个月下滑。8月份出口额仅为1558.4万美元，比4月份的今年最高值下跌了42.3％。金焰指出，反倾销效应的提前出现主要是由于美国家具进口商为规避风险提前在进货合同签订上有所谨慎。因为根据美国有关法规，美国海关的计征关税时间是从美国商务部做出初裁的时间算起，也就是从2004年6月18日开征。而且，如果美方认为家具倾销情况严重，初裁还可拥有90天的追溯期，即对此前3个月内的出口产品都可补征高额关税。

　　事件回放

　　去年8月，美国30多家家具制造企业组成“美国家具制造商合法贸易委员会”，并以委员会的名义同时向商务部（DOC）和国际贸易委员会（ITC）提出调查中国家具生产企业倾销行为的申请。我国共有125家家具制造企业应诉，但这在全国可能涉及家具出口的3万家家具制造企业中只是一个极小的比率。

　　美国国际贸易委员会和商务部先后于今年年初和6月18日作出有利于美国家具生产商的初步裁决后，美国商务部已于今年8月专程到中国对强制调查企业完成了实地核查，并于11月9日发出了终裁结果。其间中国家具协会曾于7月向美国提出了“市场导向行业待遇”申请。

　　作者:深圳商报记者刘洪恩杨艳珊发表评论

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