国家经贸委有关负责人近日指出,前一段时间舆论普遍认为的纺织业是加入世贸组织受惠最大的产业,现在看来,这一观点过于乐观。实际上,加入世贸组织初期纺织业面临的压力将更大。
总体来看,加入世贸组织对于我国纺织业来说是一次历史性的机遇,有利于我国纺织业充分利用两种资源、两个市场来提升整个产业;国外先进技术及管理经验的引进,大量外资的进入将有利于纺织产业升级、技术改造及产品创新;巨大的竞争压力还将有利于推动国有纺织企业的改革、改组、改造工作,激发企业活力。
从近期看,我国纺织品服装出口贸易的增长远没有预期的大。
首先,只有美国、加拿大、土耳其及欧盟等少数国家设置了配额限制,我国加入世贸组织将主要影响对这些国家的出口。近年来,我国每年出口到配额国家的纺织品服装仅占年出口总额的23%,其中出口欧盟的有40%和出口美国的13.5%还未受到配额限制,即使设限,产品的清关率也不到100%。据统计,1998年到2001年4年间,我国纺织品、服装出口值年均增长率为5.5%,4年间增加出口110亿美元,主要分布在日本、韩国等非设限国家。对美国的年出口额自1995年以来一直稳定在60亿美元左右。由此可见,非设限国家才是我国纺织品、服装出口的主要地区。
其次,加入世贸组织后,纺织品出口增长还受到中国加入世贸组织法律文件中有关条款的约束。根据中美协议,我国承诺在2008年12月31日以前,出口到美国的纺织品、服装数量的年增长率不得超过7.5%(毛纺产品为6%),否则美国可以单方面采取提高关税,设置配额等保护性措施。根据世贸组织规则中的“双边谈判多边适用”原则,其他成员也可以使用这一协议中的内容限制中国产品的出口。近年来,我国对部分国家的出口是呈两位数增长的,这一约束对我国纺织品、服装出口的影响也不容忽视。
加入世贸组织还意味着国内市场全面开放,化纤产品的进口非关税措施即将取消,届时将有大量国外企业、产品进入国内市场,与国内产品展开激烈的竞争,因此,国内企业将面临一定的竞争压力。同时,随着配额的取消,国内一大批原来依靠取得配额经营出口业务的企业将面临较大压力。面对日益向自由贸易回归的国际纺织品、服装市场,国内企业应规范竞争秩序,避免打乱仗。1999年取消丝织品出口配额后,国内企业竞相以低价格出口,造成出口数量增长,单价下降,创汇值也下降了,最后的结果是2000年的丝织品出口创汇额比1999年下滑8.45%。此外,虽然配额取消了,但我国出口还将面对发达国家的绿色壁垒、贸易性技术措施等等的限制。
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