美商助华应诉反倾销
这是中国加入WTO以来遭遇到的涉及金额最大的一宗反倾销调查。中国家具反倾销案于去年底立案,135家中国家具制造商牵涉其中。美国商务部6月17日将就此做出初裁。
就在国内家具企业纷纷应诉之时,戏剧般的消息从美国传来:45家美国家具零售企业的3500家商店的零售商们已自发成立一个联盟,为受到反倾销调查的中国家具鼓与呼。同样是中国家具反倾销案,为何在美国出现如此大相径庭的态度,难道只是家具零售商与家具制造商的博弈吗?中国的家具业倾销之痛痒到底是什么呢?
缘何调查
2003年7月16日,以美国弗吉尼亚州一家老牌家具生产商为首的20家美国家具生产商联合组成家具联盟,宣称将向美国国际贸易委员会(ITC)和美国商务部(DOC)提交其对从中国进口的木制卧室家具的反倾销诉讼。到了2003年8月31日,参加诉讼的美国家具企业已达31家。
而据中国家具协会副理事长曹赢超介绍,其实美国的生产企业早在2002年的时候就已经酝酿着提出反倾销诉讼了。
2003年10月31日,美国国际贸易委员会经过调查,正式对中国企业立案,展开反倾销调查。同年12月11日,美国商务部也决定对来自中国的木制卧室家具进行反倾销立案调查。共有135家中国家具企业登上美方开出的涉嫌倾销黑名单。
2004年1月10日,美国国际贸易委员会以6票对0票,通过了对中国向美国倾销卧室家具的裁决。ITC初步裁决,认为有合理迹象表明从中国进口的木制卧室家具对美国国内产业造成实质性损害或存在实质性损害威胁,即产业损害成立。该委员会裁定,中国家具厂商以不公平的低廉价格向美国市场“倾销”卧室家具,正在损害美国生产商的利益,决定对此类产品征收440%的高关税。
此时,在美国商务部的决定里面,主要指控中国家具业是非市场经济行业。
据曹赢超透露,中国家具行业在改革开放的20多年中发展得非常迅速,从企业的自主权、经营权等等方面来讲,已经完全市场化了,90%都是股份制企业、私营企业、外商独资企业、合资企业等,企业是根据市场的需要决定自己的生产,根据自己生产的需要,在全世界范围内采购自己的生产资料和产品的原辅材料等等。
我国商务部有关人士明确表态,美方的申诉书中指控中国家具行业为非市场经济行业,用替代国数据指控中国产品存在倾销是不公平的。
“美式”博弈
不管是产业损害也好,还是非市场经济行业也好,更有趣的是提交诉讼的却只有美国家具制造商,美国家具零售商以及木材出口商等家具贸易商却采取了截然不同的态度。
据《中国经济周刊》了解,此次“反倾销”事件在美国涉及两大利益群体。一方是向中国出售原材料的木材供应商以及销售中国家具的美国零售商,另一方则是美国家具制造商。其中,前者是中国家具业的受益者,后者则是中国家具业在美国的直接竞争对手。
这一点不容忽视:海外产品的大量进入致使美国家具产量缩减。美国家具联盟在提交给美国商务部和美国国际贸易委员会的诉状中称,中国出口的家具正在摧毁美国的家具产业,过去两年半间已造成3.4万人失业。从2000年到2002年,美国家具商的销售额下降了23%,营运利润减少了75%。
然而据专业人士分析,中国家具反倾销危机还存在更为深层次的原因。因为有相当数量的美国家具制造商从中国庞大的家具出口中获益,他们从中国进口半成品或成品,在美国本土通过贴牌形式由美国商店转售。美国国内家具贸易商由此获利颇丰。
这意味着,一旦美国家具制造商反倾销申请获得批准,这些家具贸易商很难迅速找到第三国代替中国的位置,他们从中国供应商那里拿到的价格将会隐含一个高额的惩罚性关税,美国家具制造商挑起的反倾销战可能会伤及其本土贸易商的利益,甚至还会引发新的失业和公司倒闭。
因而有专业人士认为,中美可能爆发的这场贸易纠纷最大的症结应为美国国内家具行业内部的产销矛盾。
中国家具协会理事长贾清文称,此次美国反倾销结局如何,关键要看美国家具相关行业、企业之间如何进行权衡和制约。
一位业内人士指出:“近日,美国家具零售企业新成立了一个联盟,准备对抗向中国木制卧室家具提起反倾销诉讼的美国家具制造业,就是一个利好的迹象。”据了解,该联盟将向国会游说,并准备在商务部和国际贸易委员会的听证会中提供证词,以反击美国家具制造商的反倾销申请。
对于美国家具制造商指责“中国家具以低价冲击美国市场”的说法,零售商们不以为然。新成立的美国家具零售商联盟的代理律师Bill Silverman表示,“在家具争端案中,美国申请人要求对中国家具征收400%的反倾销税,他们是在向零售商宣战。”而此时,美国零售商不得
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