编者按：6月1日家电节补贴政策正式实施，期望能振兴家电市场。但虽然政策已经出台，空调、平板电视、冰箱、洗衣机和热水器等五类产品推广细则也悉数出台，但是这些细则并不“细”，补贴操作流程目前仍没有明确。实在让消费者和商家有所纠结。
“挤牙膏”挤得心烦
不像之前实施的家电下乡和以旧换新补贴，政策出台的同时，操作流程和细则同时明确，这次补贴政策虽然出台，但是令商家感觉到不利索的是，具体操作细节像挤牙膏一般，一点一点出来。
6月1日，家电节能补贴政策开始实施。但是起初三天，商家们却发现，节能补贴活动无法有效开展，原因是节能补贴入围企业及产品型号没有公布。“不知道哪些产品是获得国家补贴，你让我们怎么办”，6月1日政策落地当天，上海一位卖场负责人对记者抱怨道。
之后数天，厂商人士和卖场人士都在焦急等待着产品目录的公布，终于在6月4月，盼到了空调和彩电入围节能补贴活动的产品目录。
但是产品目录出来之后，商家们仍面临着问题，具体补贴方式没有出台。
“补贴到底是采取价格直降，还是现金返还给消费者的方式，现在还不明确”，6月5日，上海一家电卖场市场部负责人表示，虽然现在外界普遍认为是价格直降的方式，但她认为并不准确。在三部委公布的节能产品补贴细则中，要求纳入推广企业销售网络的流通企业及销售网点必须具有及时向消费者兑付补贴资金的能力。“如果是价格直降，那么没必要说明这一点，企业不需要直接向消费者兑付补贴资金。”
而且，补贴细则中还要求推广企业将销售、安装及用户信息及时录入“节能产品惠民工程”信息管理系统，“但是到今天(6月5日)，我们还没有拿到登录该系统的用户名和密码”。这位卖场负责人士说道。
消费者担忧提价后再优惠
虽然政策已经出台，但是从刚开始几天的情况来看，市场反应并不热烈。6月5日，记者走访了中山公园商圈的几家家电卖场，发现卖场里并未大张旗鼓的宣传节能补贴政策，而消费者对此也似乎热情不够。
在国美和永乐卖场内，记者没有看到电视机和空调产品上贴有节能补贴的专门标识，只有向营销人员询问，才会告知部分符合条件的产品享受国家节能补贴。在苏宁电器门店内，记者只看到长虹、海信等少数品牌的电视机厂商贴着手写的标识“本产品享受国家节能补贴，补贴额是×××元”。
销售人员对促销节能补贴产品的热情似乎也不足。与家电下乡、以旧换新的“普惠制”不同，这次节能补贴新政属于有选择性的补贴，主要针对的是目前市场中的中高端产品，且能效级别越高，补贴金额也就越大。但是这些产品的售价普遍偏高，“补贴金额实际上没有多少”，一位卖场销售人员直言不讳的表示，他建议记者可以考虑能效级别低，但是价格便宜的产品。
销售人员表示，补贴是采取价格直降的方式，“比如售价2500元，补贴200元，我们直接就以2300元的价格卖给你。”卖场销售人员表示。但是，消费者心中却有一丝疑虑，机器上标识的价格是否就是最低售价，会不会抬高售价后再进行补贴。如果是这样，消费者实际上并没有享受到优惠。
“我觉得，要不就像以旧换新那样，直接返还现金给我们。或者说，像前些年买节能空调那样，规定空调最高售价是多少。”消费者陈先生说道，这样能让大家清清楚楚地感觉到补贴和优惠。2009年，上海曾开展了节能空调的政府补贴活动，当时规定了空调的最高售价，陈先生当时家里买了一台空调，“现在没有这个规定，到底心里有点不踏实。”陈先生说。
节能补贴：须防范“虚标骗补”
据测算，仅推广高效节能平板电视和节能空调就将拉动消费1350多亿元，对家电消费拉动作用明显。不过，上一次空调节能补贴政策实施之初，一些低能效空调在三个月的过渡期内几乎全部“消失”，“摇身一变”成为高能效空调，“虚标骗补”问题十分明显。业内人士指出，今年通过财政补贴拉动节能家电消费的过程中，必须防止类似事件再次发生。
“红包”有助扭转家电下滑趋势
专家认为，由于此前实施的“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”三大政策相继到期或即将到期，新节能补贴政策对于今年惨淡经营的家电业来说，无疑是一场“及时雨”。
国信证券分析师王念春认为，上一轮促进家电消费政策是一系列的“组合拳”，新一轮政策以节能为导向进行补贴，相比之前的政策范围有所缩小，但更为强调节能导向，将有利于行业消费结构优化。
自2008年国家出台“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”三大政策以来，中国家电产业从2009年起连续三年实现高速增长。随着部分政策的先后到期，去年下半年家电业景气度开始下滑，空调、冰箱、洗衣机等白色家电产品的销售额同比下滑10%左右。今年以来，下滑趋势依然没有好转。从近期各上市家电企业公布的第一季度财务报表来看，整体经营业绩惨淡，有的企业营业收入大幅下滑。部分城市一季度家电销售额下降近50%。
国美电器相关负责人向记者表示，尽管一年提供265亿元财政补贴的力度与“以旧换新”相仿，但这一明确的政策信号给市场树立信心，企业和地方政府都会围绕这一政策来进行多种推广，从而产生“政策放大效应”。
专家认为，从之前空调“节能惠民”政策实施的效果来看，已经加快了高能效产品的生产和消费比，对消费量也有明显的促进作用。
在2009年6月空调节能补贴政策实施之前，一、二级定频空调能效产品在定频空调市场的销售占比为10%~15%，随着两年的补贴政策的实施，这个比例上升到超过50%。
仍须加大力度防范“虚标骗补”
市场人士此前发出警示，应加大对节能补贴政策的监管力度，避免在此前“空调节能惠民”政策实施过程中出现的通过“造假手段”骗取国家补贴的情况再度发生。
据介绍，如果政策执行期间监管不到位，家电能效评价标识就会被一些企业滥用，给消费者造成困扰和损失。如上一次空调节能惠民补贴政策实施之初，占据市场销售规模70%以上的四、五级能效空调库存几乎在短短三个月的过渡期内全部消失，能效虚标现象颇为严重。
专家称，此次节能补贴政策明显倾向于大企业，要求享受补贴的企业年推广高效节能空调数量不少于10万台，或彩电年销售量超过50万台。这也是为了防范骗补、虚标行为发生。
中国标准化研究院副院长李爱仙告诉记者，此次节能补贴政策加强了对补贴产品以及企业的监管，对生产不合格产品、虚标产品能效等级的企业以及编造虚假推广信息骗取补贴资金的生产企业及流通企业和销售网络将给予扣回补贴资金、罚款、取消推广节能产品资格等处罚。在节能补贴政策执行过程中，应加大信息监管和核查力度，防止某些企业弄虚作假骗补。同时还要进行经常性抽查，防止产品能效虚标，拔高能效等级，对于违规企业予以相应的处罚。
上海交电家电商业行业协会秘书长韩建华认为，还应发挥行业协会的协调监督作用，号召企业自律，鼓励同行之间进行相互监督。
小编总结：在1月家电以旧换新暂停后的，迎来节能政策是家电业的一大福音，但是政策的透明化和实施的监管都应该加强，能为广大消费者实现真正的实惠。
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