核心提示：“行业存在太多不规矩的地方。有些企业甚至把能耗标准4、5级的库存货都直接拿出来贴上1、2级标签进行销售。”直言“骗补”现象为行业“潜规则”的业内人士向媒体表示，企业的“骗补”行为其实并不隐蔽。
无论此次“骗补”风波是否属实，据业内人士透露，“虚标能效等级”已经成为家电行业的潜规则。从2007年开始，国家针对家电行业先后启动了“家电下乡”、“节能产品惠民”和“家电以旧换新”等三大工程，辅之以数量可观的财政补贴。
而在此期间，就曾曝出多则家电生产商以作假手段骗取中央财政专项补贴。“可以说，几乎整个家电业在‘家电下乡’和‘以旧换新’活动中都存在‘骗补’的行为。”家电业观察家刘步尘在接受媒体采访时曾说，“家电业‘骗补’行为疯狂到不择手段、不顾后果，严重到许多企业已经开始后怕。”
骗补行为猖獗
“行业存在太多不规矩的地方。有些企业甚至把能耗标准4、5级的库存货都直接拿出来贴上1、2级标签进行销售。”直言“骗补”现象为行业“潜规则”的业内人士向媒体表示，企业的“骗补”行为其实并不隐蔽。消费维权律师赵占领在接受采访时告诉记者：“骗补一般存在伪造相关文件或者证件的行为，能否骗补成功主要取决于政府部门审查力度以及后续的抽检力度的大小。”
他指出，虚标能效是企业骗补最为普遍的做法，这其中存在不少监管的漏洞，比如企业在送检时用的是一级能效样品，产品上市时却把二级产品贴上一级标签，也不在网上进行产品备案。还有的企业把降价促销宣传成节能补贴。这些骗补手段都反映出节能补贴政策的监管存在问题。从消费者角度而言，企业的这种做法侵犯了其知情权，也对消费者构成欺诈。
我国的能效标识制度采取的是“生产者或进口商自我声明、备案，政府有关部门加强监督管理”的实施模式，能效标识上的各种数据都是由生产厂家自己标注的，这就为企业虚标能效提供了“温床”。
资深消费电子产业观察家梁振鹏也认为，家电产品能效虚标的行为，折射出部分家电企业在节能产品生产、销售环节的诚信度有待于提升，相关法律法规和政策的惩罚力度还不够大。
赵占领告诉记者，根据《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》的规定，如果企业提供虚假信息、骗取节能补贴，或者未按要求使用标识，或伪造、冒用标识，利用标识做虚假宣传，误导消费者，财政部、国家发改委可给予通报批评、扣减补助资金等处罚。情节严重的，取消企业高效节能产品推广资格。
治理骗补乱象
家电协会秘书长徐东生曾提出，如何避免此前节能惠民政策中出现的能效虚标和骗补行为，是这次节能补贴政策的关键。
不管这轮新政中是否真的存在厂商骗取国家节能补贴的行为，“骗补门”已经引发了业界对于节能补贴政策实施过程中如何规避骗补问题的再度关注。
对于治理当前家电行业“骗补”乱象，国家发改委能源所姜鑫民分析认为：“首先完善制度法规的设计缺陷，就要做专门研究和针对性‘补漏’工作，这样企业经营才有法可依，违法时候才可以依据法规做针对性‘追责’。”
“同时，还要鼓励行业自律，特别是家电领域的国企，应作表率。对于诚信守规的企业，相关政府部门应有奖励制度，正面鼓励；而对于钻营‘骗补’的企业，不但要在经济层面上予以重罚，最好还要在行业资质上给予降级，更要向全行业、全社会通报，让不守诚信的企业承受‘作假骗补’的成本之痛。”他说。
财政部财政科学所所长贾康在接受采访时说：“如果‘堵漏’的监管成本，远远大于惠民的实际意义，国家让利也确实到不了老百姓手上，那么政策是否值得继续执行，就需要在另形探讨。”
“最重要的是要调动全社会的力量，对行业的不法行为进行监管，在职能部门做好本职工作的同时，鼓励社会各阶层参与遏制骗补行为的‘打假’行动。如此全方位防患于未然，才是治本之举。”姜鑫民认为。
家电业观察家刘步尘建议，对待骗补，最好在以法律手段给予企业重罚的同时，也要重奖举报者、投诉者，这样做，可以激励消费者共同监督不合规行为，从而引导行业良性循环发展。
他指出，市场监管部门应该主动联系司法部门，对市场进行全面监控和排查，而一旦查清企业确有“骗补”行为，就应该走法律程序。而对于消费者监督，一旦消费者怀疑所买产品被虚标，要求送检，相关机构这个时候就不应该再用高额检测费来抬高消费者的社会监督成本，而是应该主动帮助消费者厘清是否受骗。如果企业确实造假，最好是以法律手段给予企业重罚的同时，也重奖“打假”的投诉者，才能促进行业良性循环。
政府出台《方案》防骗补
国家相关部门表示，主要是为了加强推广信息监管核查工作，切实保障财政资金安全，工业和信息化部、财政部、发展改革委和商务部于日前共同印发了《节能产品惠民工程推广信息监管实施方案》(以下简称《方案》)。
此次《方案》监管对象是列入节能产品惠民工程推广目录的高效节能房间空气调节器、平板电视、家用电冰箱、电动洗衣机、家用热水器(燃气、太阳能、空气源热泵)五大类节能家电以及节能汽车、高效电机、高效照明产品(以下统称为节能产品)的生产企业和销售企业。
《方案》称，此次监管核查内容重点围绕以下三个环节对节能产品推广信息进行监管核查：一是生产环节，对推广节能产品的全部生产企业进行监管，重点核查生产企业推广产品的期初库存、当期生产和出货等有关情况；二是流通环节，对推广节能产品的销售企业进行监管，重点核查销售企业推广产品的期初库存、当期出货和销售等有关情况，其中对一级销售商的推广信息情况进行全面监管；对其他销售商推广销售节能产品信息进行抽样核查，抽取比例为年度推广数量的20%左右；三是消费者环节，重点核查节能产品消费者信息真实性，采取抽样核查方式，抽取比例为5%至10%。
其中，对弄虚作假、骗取补贴的生产企业和销售企业，依情节严重程度，采取通报批评、追缴补贴资金并加倍处罚、取消推广资格、列入诚信“黑名单”并在媒体上曝光等措施予以处罚。
对未按规定进行审核、出具虚假报告的第三方机构，采取追缴全部核查经费、取消第三方机构核查资格、列入诚信“黑名单”并在媒体上曝光等措施予以处罚。
对核查工作组织不力、骗取补贴严重的有关地区主管部门予以通报批评。
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