据中国钢铁工业协会消息，上半年会员钢铁企业累计实现利润仅23.85亿元，同比大减95.81%。据内部测算，扣除投资收益，钢铁主业上半年实际亏损达13亿元。为帮助钢铁企业脱困，工信部正酝酿对钢铁行业重新开始实施“以产顶进”政策。“以产顶进”“重出江湖”就真的能够破解当前钢铁行业发展的困局吗？

　　数据显示，上半年钢协会员企业累计实现利润仅23.85亿元，同比大幅减少545.49亿元，降幅95.81%。亏损企业亏损额142.48亿元，亏损面达到33.75%。据中钢协内部测算，扣除投资收益，钢铁主业上半年实际亏损达13亿元。此外，作为行业关键数据的销售利润率由去年同期的3.06%，降到0.13%。行业实现利润水平已经处于亏损边缘，如果扣除投资收益，钢铁主业实际处于亏损状态。

　　媒体援引一位接近工信部人士的话透露，“为了帮助钢铁企业脱困，近期工信部正酝酿‘以产顶进’政策的恢复实行，并已开始大力推动各大钢厂加速从生产商向综合服务商转型。”

　　该消息“一石激起千层浪”，并引起了广泛争议。一位市场人士昨日接受采访时表示，抛开诸多争议，不可忽视的现实是，中国的钢材产能确实存在过剩，甚至包括一些所谓的高端品种，同时，“以产顶进”到底能对钢材企业和钢材市场起多大的作用、具体的方向定位、企业覆盖的范围等，或都需要进一步论证，且不能盲目出台。

　　政府救市“以产顶进”绝非钢铁行业救命良药

　　有媒体寄希望于“以产顶进”能够破解当前钢铁行业发展的困局，能够让钢铁行业再次焕发青春。乍看之下，“以产顶进”似乎是一剂良方，然，当我们抛弃“以产顶进”字面意思带来的激动，用理性、冷静的来审视时，“以产顶进”似乎并非钢铁行业救命良药。

　　事实上，暂且抛开“以产顶进”是否有倾向国有钢铁企业之嫌，即使出台，所影响的来料及进料进口钢材绝对量不足1000万吨，对于钢材年产量超过8亿吨的中国来说，可谓微不足道。而同时不可否认的是，钢铁行业现如今所面临的困难很大程度上是行业自身发展到一定阶段所必然出现的，与宏观经济环境有关，并非“以产顶进”政策所能解决的。

　　中钢协分析称，在钢铁产能继续增长的情况下，下游行业需求下降造成了钢材市场疲软、价格大幅下跌、原料成本处于高位、企业微利甚至亏损的困难局面。

　　为此，中国钢铁工业协会常务副会长张长富表示，控制产量是稳定钢材市场、降低原燃材料价格的关键因素。下半年一些利好政策将极有可能刺激钢产量的回升，造成企业和社会库存的增加，使上半年企业控产量方面取得的成绩前功尽弃。会员企业必须保持高度警觉，坚持以效定销，以销定产，有效控制产量。

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