近日，商务部部长助理房爱卿接连两次在不同场合透露，《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台，这是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。

　　据上证报报道，该规划涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等方面，旨在发挥内贸引导生产、扩大消费等方面的作用，目标是到2015年，实现社会消费品零售总额32万亿元，比现有规模增长约80%。

　　内贸“十二五”规划是一个涉及面广、指引性的规划。虽然促进消费的政策并不会在规划中直接得到体现和落实，但是从中可以看到政策鼓励的方向。

　　据了解，相关部委接下来会有一系列促消费政策出台。具体包括：尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法；对家具建材等产品消费进行补贴；推动出台流通领域税收减免；对部分消费品的消费税进行适度调整等。同时，在促消费支持措施方面，除补贴外，也将在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。

　　家具建材以旧换新试点呼声最大

　　在北京，一些家具流通企业已率先开始试点。凡购买新家具的消费者均可将旧家具交由卖场回收处理，无论旧家具原价多少、新旧程度如何，均按新家具成交额的5%折价抵扣

　　对一些增长较快的产品出台有针对性的刺激政策，使亮点消费产生带动消费增长的效果一直是行之有效和最常用的手段。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，政策应引导形成新的消费增长点。目前我国家具、建筑及装潢材料类商品的消费增长已显示出较强的内生增长动力。有必要针对上述商品出台相应的扩大消费政策，助推这些商品消费的增长，创造新的消费热点。

　　“家具、建筑装修材料等，增长速度都在25%以上，但是没有相应的政策刺激。”赵萍说， 这些产品去年的销售增速虽然有所回落，今年增速也不是很高，但是其在社会零售品消费中是排名前三的，这些产品如能获得政策重点支持，发展空间无疑会更加广阔。

　　2012年，全国将新开工建设保障房700万套，其中的400万套将会在年底建成。与商品房不同，保障房的入住率几乎是100%，保障房的建设将为家具类商品消费提供稳定的需求支撑。此外，尚未限购的二三线城市住房的刚性需求也将带动家具、建筑及装潢材料消费规模增长潜力的逐步释放。限购政策影响较大的一线城市，继汽车、家电类产品升级换代之后，家具类商品的消费可能成为消费结构升级的重要载体。

　　据专家预计，2012年家具、建筑及装潢材料消费增长将达到或近30%，成为消费增长的重要亮点。

　　家具以旧换新和建材下乡试点扩大成为呼声较大的政策。北京市商委在2012年的工作会议上明确，为了健全促消费长效机制，今年将探索开展家具以旧换新等各项惠民工程。北京市商务委主任卢彦也在7月份对媒体表示，北京市“家具以旧换新”政策将于近期正式公布。

　　商务部新闻发言人沈丹阳表示，家具以旧换新的政策，现在地方商务部门在做试点和推进，商务部对此持积极的支持态度，“试点总是要有一个过程，试点好的话，要加以总结，如果可以的话就在全国推广。”

　　东兴证券的一份研究报告指出，如果仅在北京市推行家具以旧换新政策，则对整体家具消费的拉动作用小于0.5%；如果在全国范围内推行，根据家电以旧换新的经验，将能额外拉动约15%的终端消费，家具内销增长率将能达到35%。

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