《具备国家特许加盟资质的家居企业仅为41家》的报道一经推出go2map，便引起了家居行业的广泛关注，业内外的讨论也接踵而至。围绕几个细节要点，搜狐家居记者独家采访了国家商务部流通业发展司，详细解读了特许加盟备案的种种细节。
商务部流通业发展司向搜狐记者明确指出：备案不是事前审批而是事后监督，但如特许人（加盟者）不按照要求办理备案焦点装修家居网，特许人的行为构成行政违法。
特许经营备案不是事前审批，而是事后监督
【搜狐记者】：特许人备案制度“明确规定特许人应当自首次订立特许经营和之日起15日内，向商务主管部门备案”。请问：未备案但在进行商业特许经营的特许人行为如何界定？
【国家商务部流通业发展司】：首先焦点装修家居网，备案的性质不是事前审批而是事后监督；是否备案不是特许人能否开展特许经营活动的前置性条件。其次，《商业特许经营管理条例》（下称《条例》）第八条规定了特许人在首次订立特许经营合同之日起15日内应该办理备案手续，但是如特许人不按照上述要求办理备案校友录，特许人的行为构成行政违法，商务主管部门可依据《条例》第二十五条的规定对其进行行政处罚。
搜狐解读：行政管理从事前审批到事后监督的转变，彰显行政机关转换自己的角色定位，从“守门员”变为“裁判员”，从而规范市场经济的运行秩序焦点装修家居网，创造良好的市场经济环境，倡树公平、公正、文明、和谐的社会风尚。行政违法是指行政主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪，而依法须承担行政责任的行为。不按照要求办理备案的行为即构成行政违法，该回应明确界定了行为。
备案机关、社会公众和投诉平台共同监管
【搜狐记者】：据《商业特许经营备案管理办法》第十五条规定图行天下，“特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由国务院商务主管部门即特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万以上十万以下罚款，并予以公告。”请问：如何监督并未备案的企业？
【国家商务部流通业发展司】：一是通过备案机关监管。《条例》对于应备案而未备案的特许人图行天下，规定了明确的罚责。备案机关发现未备案的企业，经查实属《条例》规定应备案情形的，首先下发限期备案通知，如限期内仍不备案的，按照《条例》规定进行处罚。二是通过社会公众监管。《条例》针对特许经营活动的特点，规定对特许人的违法行为可以予以公告，商务部通过商业特许经营信息管理系统发布相关信息www.focus.cn，旨在通过社会舆论和市场的压力，促使特许人依法办事，改正违法行为。三是通过12312投诉平台监管。12312是商务系统统一的投诉平台，社会公众凡发现属《条例》规定情形、应备案而未备案的特许人，均可推动该平台进行投诉。所有的投诉信息将至商务综合执法部门去查实。
搜狐解读：完备机制的最好办法是将整个商业特许经营过程放到公众监督的“阳光”下。备案机关、社会公众以及投诉平台共同形成商业特许经营监管的三把利器，将有效反馈信息，多个维度共同织就一张巨大的网络。
行政、司法途径共同维护被特许人权益
【搜狐记者】：对于未进行特许人备案的网络超女，如被特许人的特许经营权益受到侵害，被特许人应该如何维护自身权益？
【国家商务部流通业发展司】：一是通过行政渠道。根据《条例》第二十五条的规定，特许人未向商务主管部门备案的home.focus.cn，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。但依据《行政处罚法》的相关规定，所收缴的罚款直接上缴国库。所以行政渠道更多的是从行业管理的角度进行维护。二是通过司法途径。商业特许经营关系是基于合同而建立的www.focus.cn，所以当被特许人的权益受到侵害而寻求赔偿时，可以通过司法途径予以救济，即向人民法院提起相关民事诉讼以获得相关赔偿。
搜狐解读：社会上普遍存在未进行特许人备案依然执行特许人行为的案例搜狐网，防范于未然的维护权益手段是每个被特许人应该知晓的，不要为违规特许经营人的行为埋单，借助行政渠道、司法途径时刻保护自己。
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