东莞市节能减排暨推广应用LED照明产品工作会议昨日举行，市委副书记、市长袁宝成对全市节能减排和推广应用LED照明产品工作进行了总结部署。他指出，各级各部门必须进一步凝聚共识，坚决落实节能减排责任，把节能减排作为打造创新型经济的内在要求，坚定不移地完成约束性指标；把推广应用LED照明产品作为节能减排的重要抓手，积极主动地完成省下达的目标任务。
袁宝成强调，节能减排和推广应用LED照明产品都是必须完成的硬任务，各镇街、各相关部门要以高度责任感抓紧落实，确保按时保质完成目标任务。
副市长张科主持会议，市经信、科技等部门作了发言。
节能减排
招商引资要看“比较效益”
“招商引资，要看‘比较效益’，要注重选资。”袁宝成首先强调了严把节能减排产业关口的重要性。他说，招商引资工作要强调“比较效益”，精确计算出一个项目的产出与能耗比，算大账，算成本账。
袁宝成强调，要实施“能耗红线”制度，提高招商引资的能效指标门槛，把能效指标和主要污染物排放量作为衡量引进项目质量的一个否决性指标，切实提高招商引资的质量水平。加快淘汰落后产能，实行更严格的能耗标准和排放标准，引导高能耗、高排放行业有序退出。
节能减排数据要如实反映
针对东莞传统产业众多的现状，袁宝成强调要加快推进技改节能和工程减排，树立节能减排标杆企业，进而带动更多企业参与到节能减排工作中。
袁宝成说，要切实抓好节能减排日常监管，严厉查处偷排暗排等违法行为，对于群众反映强烈的排污问题进行挂牌督办。加快推动黄标车淘汰更新，深化机动车污染防治，严控机动车污染排放。
“哪些企业能耗高、排放多、效益少，要查找出来。”袁宝成说，去年我市的工业用电在全省排名第一，但工业产值只有深圳的三分之一；佛山的总用电量只有我市的86%，生产总值却是我市的1.4倍，相关部门要查出能耗高的源头，如实统计，为科学决策提供强有力的数据支撑。
袁宝成强调，节能减排产业的潜力巨大，我市要积极做好引导，同时要确保节能减排财政投入及时到位，鼓励和引导企业、社会资金参与节能减排工作。
推广应用LED
今年改造LED路灯20万盏
省政府已经与各市签订了责任书，按照要求，我市必须在2013年底前完成20万盏LED路灯改造任务。市政府也与各镇街、各有关单位签订了责任书。从目前的情况来看，我市LED路灯已推广5.2万盏，其中石排、万江、大朗等镇街已经全部完成路灯改造工作。
各镇街、各有关单位要按照2013年底这一期限底线，倒推工期，扎实工作，加快进度：春节前起草完成各自的公共照明LED改造采购文件；3月底前进行招标；上半年内启动施工安装；年底前完成改造安装任务。
同等条件优先采用本地产品
推广过程中，优先采用性价比高的LED照明产品，严格执行政府采购和招投标程序，严格把好产品准入条件，推广工程使用的产品必须是省LED标杆体系推荐目录产品，改造后的道路照明指标必须满足城市道路照明设计标准的要求。同时，优先采用合同能源管理方式，选择信誉高、实力强的企业进行合作，同等条件下，优先采用本地LED产品，把扶持LED产业发展与产品推广应用结合起来，在同等情况下优先采购税收贡献大、服务到位的本地企业的照明产品，鼓励我市LED企业进一步做大做强。
袁宝成强调，政府部门要带头使用LED节能产品，事业单位跟进，再逐步推广到企业和千家万户。同时LED产品的推广应用要严把质量关，积极建立“三包”投诉机制，让消费者放心，让全社会都信得过LED产品，最终营造出全社会共同支持LED推广应用和LED产业发展的良好氛围。
节能减排目标
按照省政府与我市签订的责任书，“十二五”期间我市节能减排的目标是：万元GDP能耗下降19.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减30.6%、20.9%、23.7%和29.2%。
推广应用LED目标
初步测算，全市20万盏LED路灯改造项目总投资约4.89亿元，改造后将获得节能收益7.4亿元，整个LED路灯寿命期内共节电10.8亿千瓦时，相当于节约标准煤37.9万吨，减少二氧化硫排放7000吨，减少二氧化碳排放26.8万吨，减少烟尘排放7000吨。
市镇能耗“双红线”
市级能耗“红线”为0.15吨标准煤/万元，即“十二五”期间，全市工业固定资产投资项目单位工业总产值能耗控制在0.15吨标准煤/万元以内。
镇级能耗“红线”根据各镇街（园区）2010年规模以上工业企业单位工业总产值能耗水平及“十二五”节能目标确定，其范围从0.02吨标准煤/万元至0.15吨标准煤/万元不等，即“十二五”期间，各镇街（园区）工业固定资产投资项目单位工业总产值能耗必须控制在对应镇级能耗“红线”以内。
部门声音
工业投资项目实行能耗“双红线”
本报讯 （记者 杨敬贺 见习记者叶淑娴）“‘十二五’期间，我市节能任务艰巨，要完成目标压力很大。”昨日，市经信局局长冼周恩在会上发言时表示，2012年东莞用电量在全省地级市中名列第一，单位GDP电耗仍然偏高，为扭转局面，我市将实施工业固定资产投资项目能耗“双红线”制度，同时加强对招商引资工作的指导，推进能源管理信息化。
四行业消耗逾八成能源
据冼周恩介绍，电力、热力的生产和供应业、造纸及纸制品制造业、非金属矿物制造业和纺织业是我市四大高耗能行业。2011年，我市规模以上工业企业中，上述四个行业消耗了81%的能源，四个行业的单位工业总产值能耗分别为1.22、0.88、0.52、0.28吨标准煤/万元，分别是当年全市规模以上工业企业平均能耗（0.175吨标准煤/万元）的7.0倍、5.0倍、3.0倍和1.6倍。
不过，“十一五”期间，我市以GDP年均13.3%的高速增长支撑了单位GDP能耗年均下降4.36%，完成了五年累计下降20%的节能目标。据初步统计，2012年GDP同比增长6.1%，全市规模以上工业能耗同比下降1.0%，全社会用电量同比增长3.1%。其中非工业用电同比增长6.9%。“初步预计，我市可确保完成2012年单位GDP能耗下降2%的年度目标，单位GDP能耗下降3.88%的进度目标经努力后有望完成。”冼周恩表示，按照省下达的节能目标，我市“十二五”期间单位GDP能耗要下降19.5%，年均下降4.25%，节能任务异常艰巨。
技术节能空间小
为扭转局面，“十二五”期间，我市将实施工业固定资产投资项目能耗“双红线”制度，确保全市及各镇街园区工业固定资产投资项目单位工业总产值能耗分别控制在相应的市级、镇级能耗控制标准内。同时，加强对市有关部门和各镇街招商引资的指导，防止引入“两高一低”项目。
冼周恩表示，目前技术节能空间已经小了很多，技术节能的边际成本将大幅增加。今后我市将落实重点用能单位能源利用状况月报制度，进一步完善东莞市重点用能单位能源信息管理系统，将年综合能耗5000吨标准煤以上的企业纳入在线监测试点，并不断扩大在线监测范围，在2013年底将200家左右的用能单位纳入在线监测试点。
东莞LED推广落后于珠三角其他市
“东莞LED发展起步早，但是照明推广已经落后于珠三角其他地区。”昨日，市科技局局长何跃沛在会上坦言，要按照省政府规定，在2013年底前完成公共照明领域LED照明普及，时间非常紧迫。为此，我市将出台考核办法，实行每月一报制度，加快推进各镇街（园区）LED推广应用工作。
仅三镇街完成路灯改造任务
何跃沛表示，推广应用LED照明产品工作启动以来，在公共领域LED照明产品推广方面，全市已经累计完成LED路灯52072盏、室内灯具24024只，完成其他LED照明灯具6314盏，但离今年底前完成20万盏LED路灯改造任务还很远。
其中，石排、万江、大朗已经基本完成辖区的路灯改造任务，莞城完成了路灯改造项目的公开招标程序，石碣发布了路灯和室内照明灯具招标文件，常平、横沥发布了部分路段路灯改造项目的招标文件。另外，市路桥总公司正在对9548盏快速路照明进行施工改造，市城管局、机关事务局也已经分别就市管路灯和行政办事中心的LED照明改造提交改造方案，待批复后开展采购工作。
LED推广应用完成度不足1/4
据何跃沛介绍，相对珠三角其他地市，东莞推广应用LED进展总体滞后。目前佛山、中山等珠三角大部分地区的LED改造工程招标文书都已经发布或开始招标。东莞LED照明产品推广应用总任务完成度还不足1/4,大部分项目的采购招标文件还没有编写出来。“按照工程进度，各单位、镇街、园区必须在今年一季度完成所有工程的招标，才能确保年底完成全部改造任务，时间非常紧迫。”何跃沛说。
进度落后主要是部分镇街拖了后腿。目前，东莞启动或完成LED照明产品安装改造工作的镇街有石排、万江、大朗、莞城、石碣、常平、横沥、沙田等，大部分镇街招标工作迟迟未能启动。何跃沛认为，“后进”镇街多把改造任务安排在今年下半年，影响了全市的总体进度。
接下来，我市LED推广应用中心将组织专家为改造工程提供咨询建议，同时抽调骨干组成指导工作组，到各单位、各镇街（园区）及时解决在改造工作中遇到的难题。此外，我市将出台《东莞市推广使用LED照明产品工作考核办法》，对LED照明推广情况，实行每月一报制度，并上报市政府。（编辑 张颖）
来源: 东莞日报
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