记者昨天从市政府法制办获悉，市政府拟制定《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》，并从即日起向社会征求意见。《办法》(征求意见稿)在国有土地上房屋征收计划、征收决定、征收补偿和评估、征收实施及监督管理等方面作了具体规定。
禁止行为
征收范围内禁止新改扩建
征求意见稿规定，区人民政府应当依据房屋征收计划向市房屋征收部门申请发布房屋征收通告。经审查核实后，由市房屋征收部门发布房屋征收通告，并在征收范围内及有关媒体公示。
县(市)房屋征收通告由县(市)房屋征收部门依据房屋征收计划发布并在征收范围内及有关媒体公示。
在房屋征收通告有效期内，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
区、县(市)人民政府应当在作出房屋征收决定前，组织相关行政管理部门，对征收范围内未经房屋登记的进行认定。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由城乡规划、城市管理行政执法等部门依法采取拆除等措施处理。
补偿方案
超半数人不同意要听证
征收补偿方案要在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。区、县(市)人民政府应当根据公众提出的意见对房屋征收补偿方案进行修改并将修改后的方案予以公布。
因旧区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合法律、法规和本办法规定的，区、县(市)人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
被征收人对修改后的征收补偿方案同意率低于百分之八十的，区、县(市)人民政府不得作出房屋征收决定。
货币补偿
不低于类似房屋市场价
作出房屋征收决定的区、县(市)人民政府应当对被征收人给予补偿。补偿包括被征收房屋价值的补偿，因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿，因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
补偿实行货币补偿和房屋产权调换两种方式，被征收人可以自行选择。具体补偿标准按照有关规定执行。
在房屋价值上，对被征收房屋价值的补偿标准不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照有关规定评估确定。
房屋评估
房主有异议可申请复核
房屋价值具体咋确定？办法规定，评估机构应按照有关规定和委托合同约定的时间、要求，到被征收房屋现场逐户进行实地查勘评估，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。
对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内向作出评估的房地产价格评估机构书面申请复核评估。对复核结果仍有异议的，应根据国家有关规定在收到复核结果之日起十日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。市房地产价格评估专家委员会应当在十日内完成鉴定并出具鉴定结果。市房地产价格评估专家委员会作出的鉴定结果为最终结论。
征收安置
居民可自选易地安置房源
在产权调换地点上，因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，区、县(市)人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋，并组织被征收人公开自选房号。
因城市规划不能在改建地段或者就近地段新建住宅的，在政府指定区域内实行易地产权调换。
房源方面，市房屋征收部门、县(市)人民政府应当归集、预储易地安置房源，建立易地安置房源展供平台，为被征收人自主选择安置房源提供便利条件。
强制执行
限期不搬可申请法院强制执行
在区、县(市)人民政府作出房屋征收决定后，区、县(市)房屋征收部门应当与被征收人订立补偿协议，内容包括：补偿方式，货币补偿金额、支付期限，产权调换房屋的地点和面积，搬迁费、临时安置费、停产停业损失费，搬迁期限、过渡期限及方式，违约责任等。每户补偿情况在房屋征收范围内进行公布。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可依法提起诉讼。在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或被征收房屋所有权人不明确的，由区、县(市)房屋征收部门提请当地政府作出补偿决定。
被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，并在补偿决定规定的期限内不搬迁的，由区、县(市)人民政府依法履行书面催告程序后，申请人民法院强制执行。
暴力拆迁
构成犯罪的追究刑责
在法律责任上还规定，采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
制假造假、骗取补偿或者采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
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