新闻背景：

　　今年2月12日，江西省委书记苏荣、省长吴新雄等领导在南昌会见港澳地区委员，介绍江西良好的社会经济形势时，苏荣不无担忧地指出：未来3年，江西面临的最大瓶颈是电力供应不足。

　　仅仅时隔1个月左右之后，苏荣的话并得到了验证：江西开始大面积出现用电紧张的局面。

　　自今年3月底以来，江西省电网供电能力出现了较大缺口，全省各地电力供需矛盾日益突出，作为江西省建筑陶瓷产业基地的高安市，从4月1日开始实行“有序用电”，所有的陶瓷企业均实行计划用电和错峰用电，导致陶瓷企业只是能满足60～70%的生产，企业的产量降低，成本上升，极大影响了企业的正常运营。

　　4月26日，记者从江西省发改委召开的全省电力供需形势新闻通气会上获悉，江西电力供应在一两年之内处于趋紧状态，实行“有序用电”将成为常态。由于用电情况在短时间内还很难解决，大部分陶瓷企业不堪忍受高成本的运营，正在酝酿新一轮的价格上涨风暴。据一位从事十余载陶瓷生产的企业老板介绍，“此次限电风波来的不仅猛烈，而且限电时间将会持续很久，所波及的面积也将比较大，这将是江西陶瓷史上最严厉的一次限电。”

　　四大因素导致江西缺电

　　据记者了解，以往江西供用电形势紧张一般发生在每年的夏季或冬季用电高峰时期，而冬季用电紧张很大程度上是受春运影响，由电煤储运困难引起的。而今年的情况不同于往年，从3月底开始，江西全省供用电形势日趋紧张。

　　对此，业内人士从4个方面分析了江西出现“淡季”缺电的原因。

　　近年来，江西发展势头强劲，各项经济指标趋好，特别是大项目，超过亿元的大项目落户扎根江西的较多，这些项目拉动江西经济形势加速向好的同时，也使得目前全省用电负荷增长超出预期。尤其是今年以来，虽然江西经济发展势头强劲，但是用电负荷增幅已居全国前列。截至4月12日，江西统调用电量达201.2亿千瓦时，同比增长31.09%。今年一季度江西全社会用电195.87亿千瓦时，同比增长23.98%。其中工业用电占70%，对用电增长的贡献率最大。自今年1月份以来，江西电网最大用电负荷始终保持在1000万千瓦以上的高位运行状态。

　　同时，由于受到全国性电力供需紧张的影响，江西电煤供应问题日益突出，省外购电也变得十分紧张。据悉，江西70%以上电煤需由省外调入，目前全省电煤库存仅为136万吨，只够维持全网发电机组12天左右。而且由于煤质较差，频繁造成火电机组发生非计划停运现象；外购电力方面，除了三峡、葛州坝水电外，目前仅有河南省同意短期内向江西输送少量电力。

　　此外，降雨和来水不足也导致了江西水电顶峰能力下降。数据显示，今年1至4月，全省降雨和来水不到历史同期均值的一半。特别是入汛以来，全省降雨和来水同比减少七到八成。据中长期气象预报，今年二季度江西水库来水还将持续偏少，影响到水电顶峰出力。

　　记者从电力部门了解到，江西全省目前电力产能为1300多万千瓦，今年最高用电负荷已达到1200多万千瓦，经常发生跳闸事故。据江西省建筑陶瓷产业基地管委会供电部门的一位负责人介绍，按高峰正常负荷计算，宜春市各地日高峰用电缺口为 20万至 32万千瓦，而高安缺口在3～4万千瓦左右，高于江西省平均控制水平。据悉，宜春市生活用电仅为 40%左右，工业用电的缺口最大，尤其是上高、宜丰两地工业用电缺口高达 40％～50%，而工业经济较为发达的“丰樟高”用电形势更加严峻。

　　“有序用电”

　　针对当前紧缺的用电现状，4月 29日，宜春市紧急召开全市工信委主任会议，就各地用电缺口问题进行调度分析，并具体安排部署了全市有序用电工作，全面打响了一场没有硝烟的“有序用电”保卫战。

　　结合宜春市情况分析，预计在今年内电力供需矛盾还将进一步加剧：一方面迎峰度夏用电高峰即将来临，届时宜春电网夏季高峰负荷将达到 65万千瓦；另一方面，全市各地一批新增项目即将投产，用电负荷要增加20万千瓦以上。据了解，宜春市电网建设相对滞后，目前全市只有一座 220千伏变电站，还没有一座 500千伏变电站，导致在高峰用电时会出现断电。而且，宜春市电网分别隶属于南昌、宜春和赣西三个供电公司，在用电的管理体制机制等诸多方面都存在不便。

　　为应对用电紧缺问题，宜春市当前已经采取了有力措施，首先确保居民生活用电，通过错峰避峰用电来保障工业经济发展需求。此外，对全市水泥生产企业等高耗电企业实施避峰生产或停产方案；对园区一般生产企业执行错避峰生产方案。同时，各地还多次实施拉闸限电措施，确保主网线路的安全。另外，各地还进一步完善了机构，加强用电信息调度，强化了用电管理和监督。鉴于用电形势趋紧，宜春市要求各地进一步加大工作力度，确保科学有序用电。要进一步健全有序用电预案，实行错峰避峰用电。具有错峰能力的工业企业要转移高峰时段用电负荷，削峰填谷；所有专线大工业企业均需参与错峰用电；高耗能、高排放企业必须错峰让电，尽力避免浪费电力资源，着力提高电网负荷率。同时，要求全市上下营造节约用电和有序用电的浓厚氛围，建议城市关停一半路灯和部分景观灯，建议城区各办公场所和宾馆、酒楼等商业场所节约使用空调，居民家庭用电提倡节约等等。

　　事实上，从3月29日开始，江西省开始实施“有序用电”。截至4月24日，最大移峰负荷141万千瓦，移峰累计影响电量1.2亿千瓦时，错峰转移电量6135万千瓦时。江西省能源局副局长刘煜介绍，这是江西省有史以来第一次实行有序用电，今明两年将是江西用电最紧张的时期，受到装机容量、电煤、来水和天气等多种因素影响，江西电力供应将长期趋紧，有序用电将成为江西省供电市场常态。刘煜表示，实行有序用电，不会对居民正常生活造成影响，有序用电，民生用电优先，其次是公共服务用电、商业用电，最后是工业用电。工业方面，有序用电主要应用在限制类、淘汰类和高能耗工业企业。目前，江西将对钢铁、铁合金、电池、水泥、烧碱、电解铝、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业实行差别电价，对超过用电限额标准的企业还将实行惩罚性电价。

　　陶企生产减半

　　据本报记者了解，陶瓷行业虽然没有明确列入限电名列，但企业的生产与运营已经很艰难了。在记者的调查中，部分企业的负责人明确表示对陶瓷产业的未来发展不是很看好，主要是近年来江西及周边地区陶瓷产能已是远远供大于求，企业盈利空间不大。同时由于原材料、劳动力、供电影响等因素，将进一步加剧江西陶瓷产业的洗牌进程。自 3月 29日以来，高安市就凸现了供电缺口问题。记者获悉，高安陶瓷基地仅在4月2日至7日期间，由于拉闸限电造成的损失每日将近1000万元。

　　位于上高工业园的江西和发陶瓷有限公司副总经理罗金龙告诉记者，陶瓷企业的生产对电的依赖性比较大，没有了电，就无法生产。上高县自3月中旬便开始实施有序用电，针对陶瓷企业实行“开三停一”的用电政策，即企业生产3天，然后停产1天。罗总还强调，在企业的3天生产中，电量还不能实行满负荷的生产，只是能满足60%左右的生产，导致企业的销售处于被动状态，很多的经销商等着发货，而企业的生产根本满足不了销售的需求量。此外，半负荷的生产也导致生产运营成本加大，仅停产1天，企业一天的损失至少超过了10万元。同样处于上高工业园的江西瑞州陶瓷有限公司总经理李勇告诉记者，面对当前的限电风波，企业束手无策。该公司主要以生产中高档次的外墙砖为主，而且有很多是工程订单，由于限电，导致企业无法正常运营。为此，公司花费数百万元购进2台发电机进行维护性间歇式生产，以确保已经签约的工程订单顺利交货，而时下柴油价格不断攀升，导致发电的成本居高不下，每度电的成本在2.5元，大大提高了产品的生产成本，企业是在痛苦中煎熬。

　　位于江西省建筑陶瓷产业基地的陶瓷企业也是苦不堪言，从4月1日至4月25日一直在实行限制性用电，而从5月份开始，所有的企业将要实行50%的生产，这将意味着企业的生产线有近一半将要暂时停产。一些企业已经开始实行了停产计划。江西新瑞景陶瓷有限公司总经理刘春良告诉记者，公司原有4条生产线在生产，现在迫于用电的限制，公司已经停了2条生产线。而来自广东的江西新明珠建材有限公司也已经停下了2条陶瓷生产线。据记者初步统计，在高安地区的陶瓷企业中，有3条生产线以上的企业均陆续将会停产部分生产线，以应对政府限电的要求。

　　此外，一些处于建设周期的新上陶瓷企业也是举步维艰。据江西荣威陶瓷有限公司总经理汪治荣介绍，企业从去年下半年开始进行建设，前期由于受交通和水电的影响，导致推迟了企业的进展，原本计划于今年5月份投产，结果由于电力的影响，导致企业的投产计划再次搁浅，大大影响了企业的发展。

　　4月29日，面对日益趋紧的电力供应，高安所有的陶瓷企业参加了建陶基地有序用电实施方案的会议，赣西供电公司根据江西省电力公司的安排，从5月1日起，对高安市建陶基地的所有陶瓷企业实行减半生产的措施。要求陶瓷生产企业按投产生产线保一半线生产，配套企业按每天开一半停一半原则安排企业生产，非陶瓷生产企业按每天只允许一半企业生产分成两个组轮流生产原则。

　　一位陶瓷企业负责人告诉记者，生产线为双数的企业保一半生产线生产，生产线为单数的企业，其中单条线若企业无发电机则以一个月为周期生产15天停产15天，若有发电机则按标准分配负荷，不足部分企业自行发电生产。此外，政府鼓励企业自购发电机组补充不足负荷以确保生产，特别是一条生产线的企业在高峰时段更要压缩球磨机负荷，并尽早配备发电机。对于违规超负荷生产的企业，赣西供电公司对违规企业采取停电一个星期的处罚，由此造成的一切损失由违规企业承担。

　　陶企酝酿涨价

　　记者在高安一家陶瓷企业进行调研时，该企业的负责人告诉记者，原来企业满负荷生产时，不仅单位产品的能耗小，生产成本少，而且企业的人力成本也是维持在一个合理的范围内。自从限电后，不仅产品的成本上升，而且劳动力成本也上升了，上升幅度达到10～15%。因为企业的生产处于半生产状态，但是员工的工资是丝毫没有降低的，而且很多时候是错峰用电，几乎在晚上上班的占多数，同时还要支付出一部分的晚上加班费用，这样无形当中就助推了产品成本的上升。

　　从“五一”开始，江西省内11家抛光砖生产企业开始集体涨价，所有600×600mm规格的抛光砖产品在原有价格的基础上上涨0.8元/片，所有800×800mm规格的抛光砖产品在原有价格的基础上上涨1.2元/片，涨幅达到10%。据一位抛光砖陶瓷企业的老板介绍，此次抛光砖产品集体涨价也是实属无奈之举，整个原材料价格和劳动力成本在不断上涨，再加上此次限电，更是加剧了企业的压力。可以说，如果不涨价的话，整个抛光砖生产企业都可能在亏本经营。据记者了解到，此次抛光砖产品集体调价，是近几年来，江西抛光砖生产企业第一次集中而全面的进行统一调价，调价企业涵盖了高安的金环陶瓷、瑞源陶瓷、新瑞景陶瓷、恒辉陶瓷、新中英陶瓷、新高峰陶瓷、罗纳尔陶瓷、华硕陶瓷、中瑞陶瓷以及宜丰产区的瑞明陶瓷和欧尔玛陶瓷等11家企业。除抛光砖产品外，一些生产外墙砖产品的企业也开始进行价格上调，据记者调查了解到，目前高安产区的新瑞景陶瓷、新景象陶瓷、太阳陶瓷以及瑞阳陶瓷等企业的外墙砖产品均上调了5～10%，以应对限电给企业带来的生存压力。据江西新景象陶瓷有限公司总经理喻国光介绍，从5月10日起，该公司的外墙砖和仿古砖产品统一上调价格，外墙砖产品上涨0.4元/平米，仿古砖产品上涨0.2元/片。而记者了解到，从4月20日开始，新明珠公司旗下的所有产品均上调3%。

　　一位陶瓷业内人士表示，电力供应紧张，将给陶瓷企业和当地经济发展带来严重影响：一是对工业生产造成严重影响，导致大量陶瓷企业被迫采取限电措施，制约了生产发展和企业成长，也不利于经济的发展；二是对区域经济活动产生严重冲击，影响区域竞争力；三是企业限产和拉闸限电等措施都将影响居民生活；四是电力短缺还会对地区投资环境和产业招商产生不利影响。

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