“在百利机电党委书记张文利开展反腐败工作会议之前,公司里面员工对腐败这个概念认识不太深刻。大家都认为腐败都是机关的事情,好像企业里面也没有这个概念,”百利机电党委书记张文利如实说,“你比如说采购这块,他如果要腐败的话,他就是不问价格,不管质量,那么供应商能够给他一些好处,他就让他进来。预防腐败工作会议的顺利进行它能够给企业带来了立竿见影的效果。”
张文利表示,作为国民经济的基础,中国国有企业规模庞大,在整个社会经济中占有很大的比重,特别是在能源、交通、矿产、通信等产业中居于明显的垄断地位。由于肩负着重大的政治责任、社会责任和经济责任,在建设社会主义和谐社会的过程中,国有企业发挥着重要的作用,国有企业又好又快发展,是实现国民经济又好又快发展的基础,也是增强国家经济实力,彰显社会主义市场经济生机活力的重要保障。
作为一名老国企人,天津百利机电张文利认为,国有企业作为社会经济实体的一个组成部分,由于面临的市场经济环境日趋复杂,各种各样的经济利益和价值观念激烈碰撞,部分党员干部受金钱和名利的诱惑放松了警惕,使得国有企业内部也存在一些消极腐败现象。这些消极腐败现象的存在损害了国有经济的活力,影响了国有企业的健康发展,并在一定程度上影响到社会和谐,阻碍了经济的发展。
因此,在国企内部,切实加强反腐败工作,按照党中央对反腐倡廉工作的总体要求和安排部署,以科学发展观为统领,以党员干部廉洁自律为主线,以作风建设和制度建设为重点,以生产经营为中心,一手抓经济建设,一手抓反腐倡廉建设,建立高效廉洁的文化氛围,是国有企业反腐败工作的重中之重。
一、立足反腐倡廉教育,着眼拒腐防变防线
企业里主要是职工群众,他们是我们党的阶级基础。对企业的职工群众来讲,主要是进行教育工作。首先,我们要把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体规划,整合人事、宣传、工会等部门的力量,统筹宣传教育资源,建立行之有效的宣传教育工作机制,提高教育效果。第二,要强化理想信念教育。坚定的理想信念是团结带领群众的旗帜。理想一旦形成,就会成为支配人们活动的持久精神力量。没有理想就没有灵魂,就没有前进的动力和方向。崇高的理想信念对一个人的思想觉悟、价值取向、是非判断有着最直接的影响,是拒腐防变最牢固的思想道德防线。
二、加强反腐败制度建设,铲除滋生腐败的土壤
加强制度建设是反腐倡廉工作的核心环节,从源头上预防和治理的方针。管人、管钱、管物、管工程是国有企业腐败问题滋生的源头,必须加快对人事管理、财务管理、生产管理、采购管理、原材料管理方面现行的管理制度进行清理、完善和优化,及时废除过时的制度,抓紧完善有缺陷的制度,适时制定配套的制度,把反腐倡廉的要求融入企业管理工作之中,与管理体制、管理环节、管理流程紧密结合,增强防腐工作的针对性、系统性、科学性和长效性。
三、健全监督制约机制,确保权力正确行使
健全和完善企业的监督制约机制是深化改革,建立现代企业制度的重要内容。建立起能够适应企业改革发展要求的监督机制,是体制、机制、制度改革的必需,也是保证权力能够正确行使的重要保证。要构建完善的监督制约机制,必须从改革体制、健全机制、完善制度入手,全面加大监督管理力度,不断拓宽强化监督制约机制的路子。第一,按照《公司法》建立规范的法人治理结构。公司的董事会、经理层和监事会必须相互依存、相互制约,改变企业决策机构和执行机构混同不清,和监督机构从属于执行机构的现象,建立起由董事会承担监控责任的体系。二是必须加强对企业领导干部选拔任用的监督。应建立起科学的透明的领导干部管理制度和选人用人机制,促进人才合理流动和优化配置。三是不断强化企业内部监督监控体系。首先要强化党内监督,认真贯彻《党内监督条例》,发展党内民主,发动企业内党的基层组织和党员行使监督权。其次要更好地发挥审计、组织、人事等部门的监督职能作用;加强纪检监察与监事会、工会等各职能部门的综合协调作用,形成监督合力,构建科学规范的监督领导体制。四是努力营造民主监督氛围。五是必须加强法制建设,依法监督。
四、落实领导责任制,发挥行政部门职能
企业领导方面,主要领导对企业党风建设和廉洁从业应负总责任,对领导班子其他成员的廉洁问题应负领导责任;领导班子对职责范围内的党风建设和廉洁从业应负全面领导责任。企业领导人员不仅要以身作则、清正廉洁,还要认真落实推进企业改革,切实维护职工合法权益;加强经营管理,实现国有资产保值增值。行政部门方面,要把反腐倡廉工作融入生产经营和各项改革工作中,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实发挥主管部门的职能作用。党风廉政建设责任制,是反腐倡廉任务落实的制度保证。
五、继续推进反腐倡廉建设创新
反腐倡廉建设需要真正意义上的创新,不论是理念、制度还是方法,必须在实际落实中容易操作、可行性强。逐层签订保廉责任书,自我约束,相互监督,共同保廉,推进惩治和预防腐败体系建设。组织开展一年一度的纪律教育学习活动,为推进惩治和预防腐败体系建设工作奠定基础。
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