让市场机制发挥作用，打开养老产业发展的新天地，不仅“老有所养，老有所依”可期，而且也能为经济社会发展注入新活力

近日，有媒体报道，北京第一社会福利院一张床位要等166年，再次将城市养老院一床难求的话题推向公众视野。

一张床位要等166年或许是极端个案，但反映的是我国养老服务资源稀缺这一普遍问题。据统计，截至2012年底，我国每千名老年人仅拥有养老床位22.24张。床位供不应求，进养老院自然要苦等。

要解决床位少的问题，根本之策是增加供给。那么，该由谁来供给？养老是基本的民生需求，政府购买并提供养老服务责无旁贷。不过，各级政府财力、人手毕竟有限，指望政府大手笔建设养老院来满足需求是不现实的。要补上这个缺口，需要引入民间资本。

事实上，各类民间资本也在进入养老市场，但步伐并不轻松。原来，开办养老院前期投入大、运行风险高，而一些地方对用地、税收、补贴等优惠政策的落实“雷声大雨点小”，很多新开的民办养老院都在郊区，路途遥远，子女要探望、老人想回家都不方便。民办养老院要自负盈亏，只能将成本转移到价格上。价格高、位置偏，民办养老院被消费者晾在一边也在情理之中，这令收回成本更是难上加难。据媒体报道，长沙某民办养老山庄因长期无人入住，已经成为“空城”。

要满足养老要求，就要加快构建多层次的养老服务体系。一方面，公办养老院应集中发挥托底作用，对“失独”、“三无”、“五保”等特别困难的老人进行兜底保障；另一方面，要走出政府包揽思维，集聚民间资本，大力发展民办养老院，使其成为养老服务的主力军。这就需要各级政府进一步加大对民办养老院的政策支持，让好政策既能看得见也能摸得着。

养老院，说到底只是养老产业的一种业态形式。民办养老院举步维艰，是我国养老产业发展滞后的缩影。应当看到，我国养老产业发展前景广阔。有机构测算，2010年中国老年人的消费需求已经超过1万亿元，预计2050年前后将达到年均5万亿元。老龄人口的快速增长也将催生大量的就业机会，从2010年到2030年，我国养老产业从业人员将从2000万人激增到7800万人，提高就业率约2%以上。可见，发展养老产业大有可为。

解放那只被捆住的无形之手，让市场机制发挥作用，以民办养老院为突破口，打开养老产业发展的新天地，不仅“老有所养，老有所依”可期，而且也能为经济社会发展注入新活力。

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