昨日公布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公务出国、办公用房、公务接待，分别作出了“不得安排考察性出访”、“党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑”、“实行接待费支出总额控制制度”等规定。专家认为，《条例》进一步从制度上扎紧了权力的笼子，在所有党政机关的头上高悬了一把制度的利剑，让其时刻保持警醒。

【出国访问】

禁集中赴热门国家出访

摘录

统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。

严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。

严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。

●中央部门去年出国（境）花12亿

审计署公布的2012年中央部门单位审计结果显示，去年45个中央部门本级因公出国（境）实际支出12.13亿元。其中，13个部门无预算、超预算或超标准、超范围列支出国费3902.93万元；20个部门接受企事业单位资助或向下属单位等摊派出国费用550.13万元。

■解读

防公款出游需建监督机制

“现在单位出国，日程、行程、邀请方，都要公布。回来后要报告，如果晚回来，或者计划外去了其他城市，都要说明原因。出国考察、培训的次数大幅减少，”昨晚，国家行政学院教授许耀桐接受新京报采访时说。

许耀桐表示，“考察性出访”是公务出国的主要组成部分，但事实上，“考察性出访”已基本完成历史使命，《条例》提出的“不安排考察性出访”、“严禁集中安排赴热门国家和地区出访”等，可以有效防范公款出国旅游。但《条例》真正落地，亟待制度性规定和监督机制建设，“制度建设最重要，将出国申报、出国费标准等环节制度化，便于监督。对于监督机制，三中全会《决定》提出了民主监督、法律监督、舆论监督、互联网监督。过去存在违规成本低、认真执行制度反而吃亏的个别现象。监督机制建立起来，将有利于杜绝这类现象”。

【公务接待】

总额控制集中管理

摘录

党政机关应当严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。

接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用。健全服务经营机制，推行机关所属接待、培训场所企业化管理，降低服务经营成本。

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