中国社会科学院财经战略研究院18日发布的住房绿皮书《中国住房发展报告(2013-2014)》指出，2013年中国多数一、二线城市房价调控目标基本不会完成，建议兑现调控问责制度，对房价上涨过快地区约谈和问责。

报告表示，2012~2013年，中国大城市房价全面上涨。北京、上海、广州、深圳4个一线城市，房价涨幅领跑全国。这几个城市房价涨幅完全突破了2013年初公布的房价调控目标，其他大城市也即将或已经突破了年初的房价调控目标。

报告指出，2013年9月份，全国70个大中城市除了温州房价下降之外，其余城市房价全部上涨，而且四个一线城市同比涨幅均超两成。如果以真实房价为基准，2013年多数一、二线城市调控目标基本不会完成。

对此，报告建议兑现调控问责制度。报告指出，2010年以来，历次国务院出台的住房调控政策里都要求对房价上涨过快地区要约谈和问责。但是，2010年至今还没有一个城市被问责，问责制的严肃性受到挑战，也就失去了其作为城市住房调控手段之一应有的作用。

此外，报告还指出，应重构“安居、康居、乐居”的住房供应体系，尽快推出住房市场长效调节机制。

报告提出三点建议：一是加快房产税改革步伐。扩大房产税试点省市，将房价上涨较快、人口较多的城市尽早纳入房产税试点范围。二是加快个人住房信息系统建设。要尽快公布个人住房信息系统建设的计划目标和时间表，及时向社会公布个人住房信息系统建设进度。要将个人住房信息系统建设作为地方政府考核的主要标准之一。三是建立住房市场行政调控的约束机制。在房价、地价等出现剧烈波动、市场极不稳定的情况下，政府可以采取相应措施进行紧急应对，除此情况下，政府不应出手干预，应保持住房市场的自动调节。

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