中国社会科学院财经战略研究院26日在京发布《中国经济体制改革报告2013》称，预计2020年中国城市人均住宅建筑面积将达到35平方米，实现“一户一房”。

事实上，根据中国官方此前发布的数据，2010年中国城市人均住宅建筑面积达到30平方米，不过，住房资源却面临分配严重不均的问题。一方面是商品房和小产权房空置率高企，另一方面大批民众无力购房，住房问题无法解决。

上述报告指出，目前中国还有20%的非流动人口住房问题没有解决；30%的非流动人口住房需要改善；而70%的流动人口住房困难。同时，每年新增的进城人口也带来较大的动态需求。

报告预测，考虑到中国的消费增长和城镇化进城，未来城镇住房需求仍然会呈快速上升趋势。据社科院报告预计，2030年，中国城镇居民家庭人均可支配收入将达到6万元人民币左右，住房面积达到44平方，户均1.2套房，实现“一人一间”。

从居住条件看，根据报告描述，针对家庭收入的高低，2020年的住房主要分为三类：高收入家庭享有面积较大、品质高端的住房；中等收入普通家庭拥有面积适中、功能齐全、质量较高的住房；而低收入家庭拥有面积不大、基本功能齐全、质量可靠的保障性住房。到2030年，上述三大体系的标准均相应提升，居住环境也同步提升。

为实现这一阶段性的住房改善，报告提出了建立住房基本制度的“路线图”。其中指出，首先以“止血性”临时性行政管制制度，如限价、限购、价格调控的目标责任制等阻止恶性循环，为是改革争取时间和空间；

其次，率先进行缺失的核心住房制度弥补，将房产税的开征作为核心制度改革的突破口。

接着平行跟进财税、土地、社保、户籍等配套住房制度改革。同时适时推出扭曲的关键制度改革，其中包括，取消期房销售制度、改革土地出让金的收益分配制度、允许部分小产权房在补交土地出让金后合法租售。

最后，报告提出，逐步取消临时性的行政管制制度。

(中国新闻网)

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