基层代表在分组讨论会上发言热议政府工作报告。

新快报记者 陈荣炎 文/图

佛山两会闭幕,今年政府工作的头号任务是改革

佛山“两会”刚落下帷幕。作为一年政府工作的晴雨表,今年将实施哪些新政策、新措施?会给佛山带来什么改变?记者盘点发现,今年政府工作头号任务是改革,并首次提出在各区打造一批“田园（田园装修效果图）城镇”的概念,让市民享受“高效率、慢生活”的高品质生活方式。

重点解读

改革全面推行“三单”管理制度

记者从佛山市十四届人大四次会议获悉,在今年政府工作部署中,政府改革放在了首位,佛山将又一次拥抱改革,探索“负面清单”管理模式,全面推行“三单”管理制度等。

“以营造更加公平开发透明的市场环境为目标,探索 负面清单 管理模式,降低市场准入门槛,鼓励社会资本进入教育、医疗等公共服务领域,增加城市优质公共服务市场供给。”政府工作报告透露,“改革”放在2014年佛山政府工作的首要任务,提出2014年将全面深化重点领域改革。

记者获悉,这份“负面清单”意味着政府以清单方式,明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等,清单以外则充分开放,即“法无禁止即可为”。

不仅如此,在行政管理体制上,佛山将全面推行“三单”管理制度,构建监督有力的权力运行新机制。其中包括推行政审批标准化,规范政府审批服务,最大限度压缩自由裁量权,加大网上办事服务,推进网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”等。

记者留意到,今年的《政府工作报告》正文有33页,约1.7万字,“改革”一词共出现49次。佛山市政府研究室主任张朝志此前对媒体解读时表示,从2013年10月底成立《报告》起草小组,到最终形成提交大会的正式文件,《报告》共经过10多次修改和完善。市长刘悦伦对初稿作出具体指示,要求《报告》以深化改革为主线,与十八届三中全会精神、省委和市委的工作部署相衔接,2014年工作安排突出“改革”主题,以改革总揽政府工作。

睇亮点

@城市升级 老城北部门户开工

政府报告提出,今年突出“强中心”战略,成立中心城区规划建设领导小组,统筹协调跨区域开发建设。禅城老城区要以中轴线规划为统领,力争中轴线北部门户等重要节点开工建设。继续推动祖庙—东华里片区、莲花路—升平路片区等升级改造,形成浓缩岭南历史风情的文化高地。

以水为媒,高标准设计和建设东平河两岸景观灯饰（灯饰装修效果图）工程,力争打造成为佛山中心城区璀璨靓丽的夜间景观带;以汾江河、绿岛湖、博爱湖等为重点,打造一批环境优美、配套完善的滨河、滨湖生态景观区域。

全面建成佛山新城东平水道至乐从、北滘潭州水道30公里长的滨河景观带。实施佛山市域5条高速公路两侧300米范围内旧厂房改造提升工程等。

@生态保护 向PM2.5说不

今年继续推行“河长制”,实施“一河一策”生态修复、景观提升工程,抓好广佛跨界重点河涌及42条重点内河涌的综合整治。落实大气污染防治“国十条”,通过调整产业布局、强化污染物指标约束、遏制扬尘污染、整治黑烟车、淘汰黄标车、推广应用新能源汽车等措施,缓解PM2.5、PM10等区域性大气污染问题,改善空气质量。今年要完成所有现役燃煤发电机组脱硫改造。全面开展土壤环境调查。报告还提出,今年将加快低碳绿色发展步伐,包括试行碳排放权、排污权交易,在陶瓷、家电试点行业,推广碳标志等低碳认证制度等。

@本土文化 汾江河岸形成古镇风情区

报告透露,今年扎实推进仁寿寺、梁园改造提升,加快图书馆（图书馆装修效果图）现址改造和祖庙古建筑修复工程建设。依托梁园等历史建筑改造,充分挖掘提升中医药和粤剧文化,在汾江河两岸逐步形成佛山古镇风情浓郁的岭南传统文化、商业聚集区。加大对陶塑、武术、剪纸、木版年画等传统文化资源的研究创新。

整合祖庙、仁寿寺、南风古灶、梁园、西樵山、清晖园、黄飞鸿纪念馆、李小龙纪念馆等旅游资源,打造一批旅游精品路线。继续办好佛山秋色欢乐节、佛山龙舟文化节、佛山陶瓷艺术（艺术装修效果图）节、佛山美食节,以及支持南海国家旅游产业集聚(实验)区和佛山文旅街建设等。

新提法

打造岭南田园魅力城镇

报告首次提出“田园城镇”的概念,以田园城市理念为引领,以城乡一体化发展为方向,立足佛山岭南水乡特色,遵循组团城市发展规律,依托南庄、北滘、里水、西樵、白坭、明城等镇(街),建设一批集约、智慧、低碳、绿色田园城镇。加快城镇土地、产业、人才等要素融合发展,推进城镇教育、医疗、文化等基本公共服务实现均等化,形成“高效率、慢生活”的高品质生活方式。

异地务工人员市民化

报告提出,将完善流动人口服务管理机制,逐步推进异地务工人员基础服务和基本保障“底线均等”, 健全异地务工人员入户、就业扶持、子女入学等优惠政策,为异地务工人员提供扶贫济困、社交婚恋、法律维权、技能培训等服务。

数读两会

数读两会

增收入

政府工作报告透露,2013年佛山地区生产总值冲破7000亿元大关,达7010.17亿元,增长10%,较年初预期目标高1个百分点。来源于佛山市财政收入1486.7亿元,增长17.84%,预计城镇居民和农村居民人均收入均增长两位数,显示佛山人荷包更鼓了,而2014年佛山生产总值预期增长保持10%。

减开支

今年预算草案报告透露,今年佛山市级预算将按照收支平衡、厉行节约的原则安排,并提到要严格“控债”、“减债”,使政府性债务余额不再增加并逐步减少。

值得一提的是,在“三公经费”上,佛山市级部门“三公”经费财政拨款预算0.87亿元,比上年预算下降10.63%,其中因公出国(境)支出1027万元(下降12.31%),公务接待费支出3662万元(下降12.21%),公务车购置及运行维护费支出4053万元(下降8.7%)。

【今年办好一批民生实事】

加强保障性住房建设,今年新开工建设公租房3360套,基本建成8339套;

计划投入6.48亿元建设水环境治理等13个水利项目;

加强污水处理厂配套管网建设,今年建设130公里;

实施学前教育生均公用经费制度向全市常住人口子女全覆盖;

城乡同步实施免费中等职业教育;

推进重度残疾儿童“送教上门”、加快残疾人康复工程中心建设;

试点开展家庭医生式服务,为签约居民提供免费基本公共卫生服务和个性化医疗保健服务;

加强公办养老床位建设;

实施旅游富民工程,鼓励开办农家乐等乡村旅游项目,在景区评A、饭店评星等方面予以政策支持;

全面启动“市民之窗”网上办事自助服务终端项目;

加大对高明革命老区和三水南山镇的扶持力度。

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