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政府工作报告谈民生：住有所居分类调控

https://m.biud.com.cn 2014年03月06日08:04 家居装修知识网

●完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。

●推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。

●各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。

●针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

【报告摘录】

●推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。

●县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

●扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业。

●提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。

【谈粮食】

坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

楼市调控政策不会搞“一刀切”

北京市房协秘书长陈志认为，政府工作报告中对于住房问题的阐述，与十八届三中全会的精神是一脉相承的，“也就是政府要把保障房做足做好。关于市场上的，则主要依靠市场资源配置来解决，实现分类调控。”

对保障房建设“分类指导”

保障房方面，北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波认为，这次提出了分类指导是非常正确的。过去，保障房是定一个任务指标，即使是县城，都要建一定目标的保障房，“但每个城市住房困难的程度是不一样，分类指导才会更加精准。”

对于报告中提出的“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持”，楼建波认为，当前，保障房、尤其是公租房建设中，资金是一大瓶颈。如果政府直接建设公租房并直接经营，会造成各级政府负担过重，而且管理机构膨胀，由谁来监督也是一个大问题。

他建议，政府应该推出土地、税收方面的优惠政策，采取市场化运作，保障家庭按照接近市场租金的标准缴纳租金，政府再给予保障家庭一定的补贴。

“地方政府会有更多自主性”

对于房地产市场方面，此次政府工作报告中提出了针对不同城市情况分类调控。楼建波认为，这意味着楼市调控不会搞“一刀切”，不会出台全国统一的调控政策，会根据不同城市的实际情况分类调控。

“一方面，地方政府会有更多的自主性，另一方面，地方政府的责任也更重了。过去，国家提出了调控政策，各地只要贯彻执行了就行。如今要根据自己的情况来调控，看的是最终的效果。”楼建波说。

“以房价指标为特点的调控是不科学的。”陈志认为，今年国家很可能不会要求各地明确房价控制目标。但并不是就不调控了，也不意味着三四线城市就会放松调控，而是更加精准。