动产统一登记制度今年要做四方面工作，第一就是要建立不动产统一登记的部际联席制度。

第二是在今年6月份提出不动产统一登记条例。

第三是统一不动产的信息平台。

最后要加强调查研究，吸收总结经验，指导地方把这项工作做好。

昨日下午，十二届全国人大二次会议举行第三次全体会议，会议开始前，国土资源部部长姜大明接受记者的采访时透露今年6月出台不动产统一登记条例。

小产权房：处理一批震慑一片

姜大明首先提到提高耕地质量，推进土地质量重大工程和示范工程的开展的相关工作。他说：十二五’我们要建设高标准基本农田4亿亩，数量很大，但是我们要通过500个农业示范县和15个重大示范工程把这件事情落实下来。”

在这个过程中，姜大明强调要把提高用地质量切实搞好，坚持“要先备后补，要占优补优，要占水田补水田，不能够搞狸猫换太子”的原则。

姜大明指出，要把保护耕地和保护生态环境紧密地结合在一起，要做到耕地的质量和数量和生态的要求相统一，建立合理的补偿和激励机制。

在被问及小产权房治理现状时，姜大明提到现在出现了一些反弹，有一些乱象，已及时和住建部发出了通知刹风治乱：“28个省市自治区已经拿出了工作方案，在这段时间我们主要是要拆除一批，教育一片，要处理一批违法的震慑一片，要问责一批失职渎职的来警示一片，同时我们也在对小产权房在各地的情况进行清理、统计，在这个基础上我们再研究提出分类治理的意见。”

不动产登记:已有机构挂牌了

对于备受关注的不动产统一登记制度，姜大明解释这是要落实2001年实行的物权法，物权法提出要建立不动产统一登记制度，即把现在分散在有关部门的土地房屋草原林地海域的不动产，以土地为核心，统一由国土部门来负责。

统一负责的意义就是统一机构、统一依据、统一簿册、统一信息平台，这样做有利于政府转变职能，也有利于建设现代市场体系，能够更好地落实物权法的规定，能有效保护物权赋予物权人的权力，也利于保护不动产交易安全，有利于政府提高治理水平。

姜大明透露，不动产统一登记制度今年要做四方面工作，第一就是要建立不动产统一登记的部际联席制度，加强机构建设，在地籍管理司这一已有的机构上加挂不动产登记的牌子，编制是统一调剂，而不是增加新的行政编制。

第二是在今年6月份提出不动产统一登记条例，把不动产登记的法规制定好。第三是统一不动产的信息平台，目前分散在各个部门，使用效率和接口都不一致，要把它统一起来，方便各个方面使用。最后要加强调查研究，吸收总结经验，指导地方把这项工作做好。

姜大明提醒，在统一登记制度没有建立之前，现有的证件都是有效的，在地方还没有建立这个制度之前，各个职能部门的工作还要正常开展，方便企业和群众来进行不动产的登记。

征地改革：规范合理多元补偿

关于土地制度的改革，姜大明介绍，在建立城乡统一的建设用地市场的过程中，提出了一系列土地制度改革的具体内容。

他说，土地制度改革是一项基础性的改革，中央采取非常慎重、稳妥的态度要求守住底线、试点先行、稳妥推行，那么守住底线主要有四条底线，第一是在改革中不能把土地公有制，也就是国家所有和集体所有的性质改变了，这里也包括农村土地承包经营这项制度的长久不变。第二是不能把耕地改少了。第三是不能把粮食产量搞下去了。第四是不能把群众利益损害了。

据姜大明介绍，国土资源部目前正在抓紧提出总体的框架思路，制定具体的试点方案，包括怎样规范引导农村经营性建设用地的入市，同权同价同等入市。把征地制度改革作为一个关键性改革，缩小征地范围，规范征地程序，建立规范合理的多元补偿机制，进一步扩大夯实中央赋予土地的权能。坚持城乡统一建设用地的方向，逐步建立公开的、竞争的、统一的、透明的市场，把维护群众的权益作为工作的出发点和落脚点。

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