从去年以来，随着我国雾霾天气常态化的加剧，从中央政府到地方政府不断加强了对治霾、工业生产节能减排工作的执行力度，一个接一个的会议，一次接一次的专项整治行动，无不展现了政府对传统重污染工业进行整治的决心和对传统产业转型升级的政策导向。

　　上周，国家环保部发布了今年2月京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。“佛山空气质量不再垫底珠三角！”着实可喜！但让人意外的是，肇庆，这个一直以来被称为宜居城市、旅游胜地，却成为了珠三角地区2月份污染最重地区。舆论普遍认为主要是政府为了财政收入而引进了高污染的生产企业而导致了污染越来越严重，其中不少指责指向了佛山陶瓷企业。

　　严厉的环保政策如一把“达摩克利斯之剑”高悬头上，在实际生产中又遇“人人喊打”的尴尬局面，陶瓷产业进行了多年的转型升级是简单的污染转移吗？清洁生产、降耗减排的发展又遇上了怎样的瓶颈

　　佛山陶企：产业转移并不是污染转移

　　关于肇庆这次空气质量排名垫底的解释，肇庆市环保局在接受当地媒体采访时表示，原因有多方面，最重要的原因是受地理和天气因素的影响。肇庆市位于珠三角中部偏西且处于广州、佛山等城市的下风向，污染空气被吹到肇庆后又因四面环山的阻挡而无法扩散出去。其次，2月份肇庆的天气状况比较平稳，以吹微风为主，聚集在肇庆的污染空气就更加无法吹出去了，但这一说法显然安抚不了愤怒的舆论。

　　甚至有肇庆市民发表博客文章指责政府没有底线，为了财政收入而承接广佛的大污染企业，而事实上现在的肇庆却没能从这些企业中获得多大的经济得益，可谓“穷而污染”，他宁愿选择“穷而生态”，观点引来大片网民的附和声。对于地理因素的说法，佛山市陶师傅陶瓷有限公司销售总经理郑燕祥也表示了相似看法：“肇庆的地形可能有点像盆地，工业生产的废气积聚后难以排散，因而区内污染就显得相对严重了。”

　　佛山陶瓷企业在当年的关停转移大潮中，有不少企业是就近地迁往了肇庆高要、鼎湖及四会等地。经过几年的整治，佛山的空气状况大大好转，而肇庆的空气状况则仿似每况愈下了。那么，佛山陶瓷的产业转移是直接的污染转移吗

　　答案是否定的。郑燕祥说：“事实上，每一次陶瓷产业的转移，其环保水平都会上一个台阶。当年的南庄陶瓷企业转移到到肇庆等地如是，将来肇庆等地的陶瓷企业转移到其他地方亦会如是。政府会对迁入的企业设定一定的门槛，而企业也不可能把原来的生产模式直接搬过去。”据了解，过去在南庄的陶瓷工厂，受限于原有的场地等因素，难以在生产设备上改善以及采取更多的末端治理措施。那时的陶瓷厂，人都不敢靠近的，气味非常大，又十分刺鼻，让人感觉难受。现在的陶瓷工厂，即使没有使用天然气，在车间内也仅仅是感觉稍有气味，不会让人感觉难受。

　　协会牵头起草标准指导行业减排

　　目前正在施行的《陶瓷工业污染物排放标准》是从2010年开始实施的。由于标准中的部分内容（如废气排放限值）偏离建筑卫生陶瓷行业实际情况，尽管企业投入巨资进行环保设备改造，依然没有理想效果，许多企业反映该标准存在重大缺陷，影响了我国建筑卫生陶瓷行业的环保治理工作。去年记者与佛山市陶瓷学会秘书长孔海发谈话时也曾听闻，现行的污染物排放标准过于严苛，如果认真落实执行必会重挫陶瓷行业。而行业一些积极响应的领先企业，即使使用较为先进的环保设施，最后发现还有较高几率超出国家标准。

　　因此，为促进行业持续健康发展，维护企业的合法权益，中国建筑卫生陶瓷协会于3月1日在官方网站上发布了由其负责牵头制订的《建筑卫生陶瓷工业污染物排放标准》（协会标准）征求意见稿，在本月内热心环保、关注行业发展的热心人士均可回复相关意见。

　　有业内人士表示，国内有些大品牌曾投入巨资从国外引进技术与设备进行脱硝处理，但因第2~3年便需换一次设备，对于陶瓷企业来说成本太高，且国家对于发电厂脱硝处理会进行补贴，对陶瓷行业却没有，过高的治理成本会严重影响行业的健康发展。

　　政府加强对陶企的监管促行业转型

　　环保问题是近年来的老生常谈的话题了。整治工业污染，实行清洁生产，节能降耗减排，推动传统产业转型升级已成为当下热门话题。中央及各级政府进行相关治理工作的日程也越来越紧凑。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动方针》，明确了环境治理的决心。2月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。3月21日，中央政府再次召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实节能减排和低碳发展的相关工作。

　　在污染源头的燃料使用方面，国内陶瓷各产区政府也陆续出台政策限令产区内陶瓷企业完成“煤改气”。

　　肇庆市2013年12月13日下发了《肇庆市改善环境空气质量综合治理工作方案》，开篇即提出造成肇庆市空气质量不高的主要原因是工业企业特别是陶瓷、水泥行业消耗煤炭等能源大幅增加，方案要求陶瓷行业要进行转型升级，年底前全市陶瓷企业须按标准完成升级改造并通过验收。3月18日下午，肇庆市政府还专门召开了环境空气综合治理专项工作推进会，通报了该市对工业陶瓷生产企业开展转型升级工作的情况，指出了存在问题，提出了具体工作措施。据有工厂在肇庆市的陶瓷企业介绍，肇庆市政府要求企业今年年底前至少要有一条生产线改燃天然气。

　　而佛山市方面则将今年定为“环保执法年”， 进一步加大环境执法力度，遏制违法排污行为高发态势。今年春节结束后就发起了多项打击违法违规排污企业的专项行动，并对其全部直接曝光。对于陶瓷企业排放方面，此前禅城区环保局相关负责人就曾向记者表示将对陶瓷行业进行调研，进一步摸清目前陶瓷企业存在的主要污染问题后再采取行动加快陶瓷企业清洁能源改造步伐。

　　据悉，佛山市环保部门今年将加强对陶瓷行业脱硝工作的监管，陶瓷行业在这方面的治理工作势在必行了。国家环保政策导向如“紧箍咒”般收紧，陶瓷行业摘掉“三高”帽子，迈向清洁生产、节能降耗减排的转型升级的步伐必须加快了。

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