国土部22日发布的《2013中国国土资源公报》披露，截至去年底，全国重点城市土地抵押贷款总额7.76万亿元，2013年国有建设用地出让合同价款4.2万亿元。

　　截至去年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地40.39万公顷。2013年，全国46个城市存在违规出让土地情况，共欠缴土地出让收入492.03亿元。

　　公报指出，地方一些市、县政府主导的违法违规行为屡禁不止，当前土地管理面临的形势仍较严峻。2013年例行督察共发现地方政府在土地利用和管理方面存在2.38万个问题，涉及土地面积20.12万公顷。

　　其中，一些地方政府存在违规出让土地情况。督察发现，41个城市以违规设置出让限制条件、不按法定程序出让、低价出让、毛地出让等形式违法违规出让土地，涉及1339个项目，土地面积5526.67公顷。46个城市存在违规少征、欠征或擅自减免土地出让收入等问题，涉及829个项目，欠缴土地出让收入492.03亿元。

　　同时，一些地方违规利用土地抵押融资融债。督察发现，19个城市存在土地违规抵押融资贷款行为，涉及1361个项目，土地面积14233公顷，抵押金额1183.79亿元。

　　部分地方政府征地补偿安置政策落实不到位，侵害被征地农民合法权益。督察发现，14个城市存在征地补偿不到位、安置不落实、被征地农民社保落实不到位等问题，拖欠征地补偿安置费用19.82亿元，未落实社保资金2.41亿元，涉及19517人。

　　此外，执行耕地保护制度不够严格，如存在违规占用基本农田建设设施农业、观光农业园，违规将现状建设用地、未利用地划为基本农田等问题。就违法违规办理土地审批手续而言，督察发现34个城市，涉及520个项目、2147公顷土地存在这类问题。

　　国土部有关负责人表示，今年国家土地督察机构将按照“严守耕地红线、督导节约集约、维护合法权益、提高督察效能”的定位，以耕地保护为核心，加大对省级人民政府土地利用和管理情况监督检查力度。国家土地督察机构将粮食主产区、城市郊区、耕地集中连片区、土地违法违规问题高发区作为耕地保护督察的重点区域，加强对地方政府耕地保护履责情况的监督检查。将东部三大城市群、中西部地区重点城市群的各类工业园区、城市新区作为节约集约用地监督检查的重点区域，突出对地方政府土地供应、土地出让收支管理、土地利用、土地抵押融资等的监督检查。

　　张敏

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