4月30日，省委全面深化改革领导小组召开第二次会议，贯彻落实中央关于深化改革的各项部署，特别是习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话精神，简要总结前一段工作，研究部署下一步任务。

　　  省委书记、省委全面深化改革领导小组组长周本顺主持会议并讲话。省委全面深化改革领导小组副组长张庆伟、赵勇、杨崇勇，成员梁滨、臧胜业、张越、景春华、艾文礼等出席会议。

　　  会议听取了省委全面深化改革领导小组各专项小组改革推进情况汇报，审议通过了《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》和《2014年全面深化农村改革工作要点》、《2014年全省农村改革重点工作》、《2014年全省农村改革试点及试点内容》以及《河北省文化体制改革实施方案》、《河北省2014年文化体制改革和发展工作要点》。

　　  周本顺在讲话中指出，省委全面深化改革领导小组第一次会议以来，各级各部门深入贯彻落实中央及省委决策部署，积极推进全面深化改革各项工作，全省普遍建立了领导机构、工作机制和运行程序，确定了改革的重点任务并分解到位，一些重要改革已制定了实施方案。全省上下形成了全面深化改革的共识和大的气候，广大干部群众更加关注改革、期盼改革、参与改革，这为做好今后工作打下了良好基础。这次会议审议通过的省委全面深化改革领导小组2014年工作要点，对12个领域65项重点任务作出了具体安排，可以说有了路线图、时间表和施工单，各专项小组和各级各部门要分工负责、真抓实干，齐心协力完成好。

　　  周本顺强调，要牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平总书记反复强调，遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。对此，我们在任何时候都要牢牢把握。我们的改革，体现了中国特色社会主义的本质要求，是以人民性为最高价值和行动准则的。任何一项改革，都要在增进人民福祉的前提下进行，都要在安排好群众生产生活的前提下进行，都要在不损害群众既得利益的前提下进行，都要在深入细致地做好群众工作的前提下进行。我们制定改革决策，必须充分听取群众意见，尤其要把群众反映最强烈、盼望最迫切的问题作为改革重点。改革搞得怎么样，也要让群众评判。只有老百姓通过改革得到实惠，才能凝聚更大的改革共识，释放更多的改革红利。

　　  周本顺强调，要抓住改革的关键点进行重点突破。抓一项改革就能在促进经济发展、改善生态环境、维护社会稳定、转变干部作风等方面产生明显作用。各个专项小组都要坚持以重大问题为导向，抓几个关键点，推出几项关键性改革。比如，围绕激活市场主体，大力推进工商体制改革、国有企业管理体制改革、混合所有制改革，发展农村市场主体；围绕优化产业结构，提出促进传统产业改造、新兴产业发展的改革举措，特别要调动企业、科技人员创新的积极性；围绕修复生态环境，提出市场办法与政府监管相结合的治理措施；围绕破解要素瓶颈，抓好金融体制改革，完善土地开发利用的政策；围绕方便群众办事，抓好市县乡三级政务服务中心建设和“两个代办制”；围绕增强基层活力，抓好省直管县试点、对城区放权、赋予重点镇相应的管理职能等方面的改革，提高服务效能；围绕社会稳定，抓好司法公开、执法公开，推行社会网格化综合治理，推进信访体制机制改革；围绕转变干部作风，完善干部考核机制，创建基层服务型党组织。推进重点领域的关键性改革，要与教育实践活动整章建制结合起来，把关键性改革任务同时作为教育实践活动的整改任务，借活动之力破发展难题，确保重大改革取得实质性突破。

　　  周本顺强调，改革务必要改出红利，而不能改出乱子。河北是京畿重地，做好全面深化改革工作，要始终把握好习近平总书记提出的“蹄疾而步稳”的要求。比如，在农村土地流转制度改革中，决不能让农民失去土地；在搞活金融体制改革中，一定要防范金融风险；在化解过剩产能中，必须解决好下岗职工安置问题；在简政放权中，必须把该管的管起来；在发展文化产业中，舆论导向一定不能出偏差，等等。总之，改革决不能发生大的失误，特别是决不能出现颠覆性的失误。为此，我们要坚持“两个方法”、守住“两条底线”。“两个方法”，一是坚持辩证法，既要看到一项改革的正作用，又要看到可能带来的负作用，在制定改革方案时提出周密可行的防范措施；二是坚持试点的方法，通过试点先行，再逐步推开，确保改革积极稳妥进行。“两条底线”，一是群众既得利益的底线，二是法律政策的底线，任何时候都要坚守。坚持“两个方法”、守住“两条底线”，就能实现改革、发展、稳定三者统一。

　　  周本顺强调，各级党委要切实加强对全面深化改革工作的组织领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，主要负责同志要亲自上阵、亲力亲为，始终把改革牢牢抓在手上。省委全面深化改革领导小组要认真履行职责，强化改革的责任担当，把顶层设计与组织推进结合起来，推动各项任务的落实。各专项小组要加强对重点领域改革的谋划和推进，搞好与中央专项小组和有关部委的沟通协调以及对下指导。专项小组之间要加强沟通，特别是在一些任务交叉、认识分歧的改革上，要通过协商沟通取得共识。改革办要当好领导小组的参谋助手，加强工作指导、综合协调和跟踪督办，抓好改革举措、改革试点的组织实施。各专项小组主要负责人要盯住重点改革，抓一项成一项。新闻媒体要搞好改革的舆论引导工作，为改革营造良好舆论环境。

　　  省委全面深化改革领导小组各专项小组、省直有关部门负责同志参加会议。

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