昨日，晋江市环保局和内坑镇政府在内坑召开全镇陶瓷行业整治工作会，就此拉开全市陶瓷业大整治序幕。晋江环保部门开出包括安装监控、定期监测水质等措施在内的“药方”，希望给九十九溪“还魂”，而如果溪水水质没有根本好转的话，全市使用水煤气工艺的陶瓷企业将停产整顿。
晋江的陶瓷企业主要集中在内坑、磁灶两镇，为此，今天还将在磁灶镇召开整治大会。与此同时，南安市政府也将在官桥召开现场会议，部署陶瓷企业治污方案。
晋江开出多剂“药方”
一份承诺： 47家陶瓷企业承诺三度被查关闭生产设施
当天，内坑镇47家陶瓷企业的负责人参加整治会。
“事情很严重，企业要懂得看清形势。”会上，晋江市环保局局长陈文艺以晋江十二五“产业提升 城建提速”的发展思路，向企业负责人剖析陶瓷生产工艺转型的迫切性。陈文艺说，2年后，在九十九溪下游，将建一个占地900多亩的人工湖，九十九溪的溪水将流入人工湖，成人工湖湖水。
当场，47家企业负责人签下一份承诺书，愿意接受镇政府和环保等执法部门的监督，若因超标排放或污染防治设施不正常运行等环境违法行为，第一次被发现，愿意接受执法部门立案查处，并给予重罚；第二次被发现，无条件接受停产整顿，直至整改验收合格方可继续生产；第三次被发现，愿意无条件接受政府相关部门关闭相关生产设施（包括煤气发生炉、喷雾干燥塔等）。
陈文艺说，月底前，晋江市陶瓷企业若无重大理由拒不签订承诺书，将被进行停产整顿，企业不配合停产，环保部门将通过断电等措施进行处理。
一记重锤： 2天一次检测水质若恶化行业停产整顿
针对九十九溪溪水污染事件，除了承诺书，晋江还敲出整治重锤。出差在外的晋江市副市长吴清滨表示，针对违法排污的晋江陶瓷企业，发现一起，坚决查处一起。
“我们将集中1至2个月时间，在全市陶瓷企业进行专项整治，并最终建立长效机制，环保局也会加强日常监管。”陈文艺说，晋江市陶瓷业专项整治的方案已基本确定，正上报晋江市政府。
按照方案，明年3月底前，全市所有还在使用水煤气工艺的陶瓷企业，必须在酚水污水池上方安装视频监控，并与晋江市环保局联网，监控录像将保存一两个月。环保局将加派人手到磁灶、内坑等环保中队，利用周末、深夜时间，加强巡查区域内的陶瓷企业，发现企业偷排，按承诺书处罚。而对于近日被查出偷排含酚废水的企业，将关闭煤气发生炉；存在含酚废水和球磨水等泄漏的企业，给予一次整改机会，第二次则坚决关闭煤气发生炉。
“不要以为查不到偷排，企业就没事。”陈文艺说，环保局已令晋江市环境监测站工作人员对九十九溪溪水进行定期水质检测，2天一次，如果水质没有根本好转，并且继续恶化，或者爆发大规模死鸭、死鱼事件，晋江全市使用水煤气工艺的陶瓷企业将全部停产整顿，等水质好转再恢复生产。
一份计划： 5年内逐步淘汰陶瓷业水煤气工艺
在昨日的整治大会上，泉州市环保局林副局长说，针对九十九溪污染事件，泉州环境监测站也掌握相关水质数据，监察支队也在追查污染源，并掌握了一些违法违规行为。晋江在查处行动上十分迅速、态度坚决，整治方案有效，具可操作性。接下来，他们将向泉州市政府汇报掌握的信息，并提供相关整治建议。
“使用天然气就不会产生含酚废水。陶瓷企业要么转产，要么使用天然气。”陈文艺说，省政府已开始制定十二五减排计划，按照目前趋势，晋江将在5年内逐步淘汰陶瓷业水煤气工艺。
南安今部署治污方案
一份罚单：豪联建材公司领罚8万元
在晋江敲出整治重锤的同时，南安也在抓紧研究治污方案。昨日，南安市环保局两次召开会议，研究探讨整治措施，今日，南安市政府还将在官桥召开现场会议，部署陶瓷企业治污方案。“我们将组织力量，对九十九溪上游的陶瓷企业，一家一家查，查到擅自排污的，将按自由裁量权的高限标准进行处罚。”南安市环保局相关负责人称。
南安市环保局负责官桥片区陶企排污治理的吴科长介绍，这两天，该局组织执法人员，共检查官桥一带的13家陶瓷企业，除了发现豪联建材公司废水池开裂，含酚废水渗出外，还没现场发现有偷排酚水的企业。
昨日，南安市环保局也开出罚单，按自由裁量权的标准规定，对南安豪联建材公司处以8万元罚款，并责令整改，整改不到位的，将给予停产。
一大顽症：数份政府文件挡不住酚水偷排
记者采访中了解到，对南安陶瓷企业的污染治理，省、泉州、南安三级政府及环保部门几年来都有采取措施，不能说不重视，但一次又一次的整治行动，及一份份的政府文件，仍挡不住陶瓷企业偷排酚水。
5年前，泉州市政府曾发文，提出九十九溪中上游流域环境的综合治理方案，重点就是陶瓷企业。为力促治理出成效，南安市政府还借鉴广东佛山、清远等地陶瓷行业污染整治经验，出台陶企治理方案。
2008年，南安市分管环保工作的副市长吴顺情，在整治会上，对全市48家陶瓷企业的污染整治提出时间表，要求当年4月30日前完成陶瓷污水治理、干燥塔除尘脱硫；5月31日前完成酚水治理；9月30日前完成煤气站脱硫治理。会后，有关乡镇相继成立陶瓷整治领导小组，抓紧落实整治工作方案。
后来，南安市还提出更为严格的要求：所有的建陶企业必须于2008年12月31日前完成酚水治理，于2009年1月底前完成煤气站脱硫治理，于2009年3月底完成各项污染整治任务。
为此，南安先后投入8000多万元，淘汰改造11座单段式水煤气；所有陶瓷企业建污水混凝沉淀池，56个干燥塔安装脱硫除尘，采用蒸馏法或燃烧法处理酚水；煤气发生炉均安装一开一闭脱硫设施。
然而，时至今日，一系列的措施，仍难以根治陶企排污顽症，此次九十九溪暴发的问题，也由此引发。
一场角力：陶企利益作祟玩起猫鼠游戏
南安市环保局相关负责人介绍，2008年底，南安市环保部门曾对辖区内18家酚水直排或无治理设施企业进行过处罚，并限期整改，还提出对治污设备改造进行奖励的方案。经过紧密性的治理，取得一些成效，但风头过后，一些陶企受利益驱使，治污设备不用，偷排现象时有发生，企业主和环保执法人员玩起猫鼠游戏。
为打击偷排现象，在与陶企打交道积累了丰富经验的执法人员，时常利用雨天、假日、夜间搞突袭，出其不意地进陶企或从外围调查，抓到就重罚，但仍无法杜绝酚水偷排问题。
此外，在九十九溪上游的南安官桥与晋江交界处，既有南安的陶企，也有晋江的陶企，有些陶企就利用这种地界交*的特点，偷排酚水，经常难住执法人员，让他们难以判断究竟是谁在排。
“如果真的沉下心来，我想是能查出谁排的。”南安市环保局相关负责人说道。
声音泉州市环境监察支队郑武平：治理企业偷排废水只能靠勤查重罚实现
泉州市环境监察支队郑武平支队长也参加了整治大会，昨日下午，他接受本报记者的专访。
郑武平说，九十九溪已经受到污染，泉州市环保局主要起到督促当地拿出方案加强监管的作用。而晋江内坑、安海和南安官桥、水头几个乡镇划界不够清晰，在监管过程中也存在许多漏洞，所以市一级环保部门对晋江和南安两地环保工作还起到协调作用。
泉州在上世纪90年代，对建筑陶瓷行业“拔烟囱”、除粉尘后见效明显，2008年7月开始，泉州市又对建陶行业开展第二轮集中治理。郑武平说，泉州市建陶企业主要分布在晋江和南安，建陶业的污染防治作为历年来减排的重点。经过整治之后，无证陶瓷小作坊基本已经没有了，同时正规陶瓷企业基本都建成污水处理设施等环保设备。但是经过几年的使用，不排除环保设备已经出现老化的状况，同时还有一些企业为了节约环保成本铤而走险私埋暗管排污。最近晋江九十九溪出现水质变红的原因正在于此。
郑武平说，晋江九十九溪的源头在南安境内，是地表水，主要起到灌溉的功能，不属于居民的饮用水源，但会对农作物生长产生直接的影响。环保工作是按照属地管理的原则进行的，所以污染治理主要是靠当地政府和环保部门日常管理。企业私埋暗管排污，执法部门很难掌握。环保部门曾经查处过，一家企业为了排污竟然掘地十几米深埋设暗管，这是在线监控系统无法掌握所排废水的信息。他认为，要治理企业偷排废水，目前只能靠环保部门勤查重罚来实现。
评论
晋江出重拳 南安如何治？
晋江九十九溪，是沿岸两侧民众赖以生存的水源之一。生活用水和农业用水都离不开九十九溪。
然而，这条溪水已经被致癌物酚所污染，据环保部门检测，溪水酚含量超过正常标准最高的达1980倍。这一触目惊心的数据，已经引起了泉州、晋江和南安两级政府部门的高度重视。整治九十九溪污染已迫在眉睫。
整治是需要付出代价的，就看政府部门站在什么角度去思考问题，在为谁思考问题？假如真正是在为人民服务，替老百姓着想，应该会有迅速的反应，做出决断，解决问题。
晋江市开出够威够力的药方，47家陶瓷企业主签署承诺书：若因超标排放或污染防治设施不正常运行等环境违法行为，第一次被发现，愿意接受执法部门立案查处，并给予重罚；第二次被发现，无条件接受停产整顿，直至整改验收合格方可继续生产；第三次被发现，愿意无条件接受政府相关部门关闭相关生产设施。
晋江市的相关措施更加严厉：今后两天检测一次溪水，水质若无根本好转，水煤气工艺陶企将被停产。
也不能说南安市的措施不得力，2008年南安市政府就提出了治污的时间表，年底前完成酚水治理，2009年1月底完成煤气站脱硫治理，3月底完成各项污染整治任务。
然而，时至今日，两年了，酚水污染依然是如此状况，不能不让公众对政府的执政能力产生怀疑。
我们希望南安市政府部门也能拿出密切可行的治理措施，并且监督到位，执行到底，让酚水不再污染九十九溪，也让其他的污染得到有效的治理，从而造福一方百姓。
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