王垚烽
前不久有媒体报道称,在南阳市南召县境内的鸭河水库,冒出了一片豪华别墅群。鸭河水库是国家一级水源保护地,也是数百万南阳市民的饮水保障。当地民众介绍说,别墅区开发商对外宣称的项目名称,是“绿保珍稀植物园”。日前,鸭河口水库有关负责人在接受媒体采访时,对违建别墅一事公开表示“认错”。(5月11日中国新闻网)
在国家一级水源地修建别墅群,关乎数百万人饮水安全,这种行为“有错”,这一点谁都知道。当地负责官员敢于公开承认“我们错了”,虽然态度值得肯定,但这或许只是敷衍舆论的一种公关策略。相比承认“错了”,更有必要弄清楚的是,违建别墅究竟“错在哪里”?
对于这一点,水库管理部门在回应中的原话是,“主要错在没有对项目进行环评”。显而易见的是,“没有环评”并非最核心的错误,因为国家相关法律法规早已明确规定:“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。这种“认错”的说辞,无异于是在偷梁换柱、避重就轻。
鉴于目前的权力运行模式,特别是在环保部下放部分项目环评审批权限的情况下,地方政府完全有可能对环评睁眼闭眼,甚至纵容某些项目“先上火车再补票”。
这种可能性在“绿保珍稀植物园”事件中其实也有体现。按照植物园老板张海胜的说法,“绿保珍稀植物园”本来就是度假村,是县里的招商引资项目,而且项目初具规模时,他受到了南召县各级领导高度赞扬,是县里的红人。经常有县领导带着各乡镇的党政一把手到他这里参观,让他讲话,介绍经验,甚至有领导表态,要推荐他当人大代表。
这些话至少透露出两层信息:第一,“绿保珍稀植物园”的建设乃政府意志,所以压根不可能难为它；第二,张海胜本人在南召官场非常“受宠”。这种情况下,要想通过“环评”并非没有可能,甚至当地政府还会帮其疏通、打点。或许也正是因为这一点,才使得开发商并不那么把环评放在心上。
现在可好,事情一经曝光,当地政府就立马像小学生一样承认错了,但毕竟生米已煮成熟饭,不仅鸭河口水库的自然环境可能已经遭受到难以修补的伤害,而且不排除几千万的投资最终打水漂。可笑的是,开发商居然将责任推给媒体,抱怨起报道者来了。正所谓“冤有头、债有主”,要索赔,还是找政府吧,只是,他敢吗?
而恰恰是这种无人敢索赔、无人能问责的现状,给了一些地方政府屡屡蔑视法律、胡干蛮上的胆量。如果不能认识到这其中的危害,不对相关责任人进行严肃处理,对违规项目“拆无赦”,并从制度上约束权力的“犯错冲动”,那么类似情况势必继续上演。在这个意义上,“错在哪里”不仅拷问当地官方,更指向相关制度的顶层设计者。
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