2009年初，为了扩大内需，推动中国LED产业的发展，降低能源消耗，中国科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，该计划涵盖北京、上海、深圳、武汉等21个国内发达城市。国外也有类似的LED照明普及或研发计划，如美国的“固态照明计划”、欧洲的“彩虹计划”和日本的“21世纪照明计划”.“十城万盏”从规模和力度上完全可以同它们相提并论。LED照明是未来的发展方向，然而，由于技术不成熟等诸多问题，在推行过程中也暴露了很多问题。众多专家也透过十城万盏项目的推行，来审视整个LED产业的发展状况。
经济回收难以进行推行大饼继续画大
有人称，眼下热议的LED十城万盏项目是个失败，就全国做LED路灯的企业来说90%是亏损的。很多公司做的LED路灯样板都出了问题，政府也慢慢的对这一块失去信心。
一位不愿具名的LED企业代坦言，科技部主要给政策但没有下发经费，仅靠地方财政去推广LED路灯的难度很大。“有些地方甚至出现了拖欠LED企业项目款项的问题。”南京路灯管理处总工程师刘磊实指出了LED路灯推广的瓶颈：目前大功率LED灯具与高压钠灯相比，在道路照明中节能效果不明显；并且LED路灯属电子产品，寿命波动大，维护困难；技术瓶颈突破困难；经济回报性差。这些问题在各地的路灯项目中具有普遍性。“十城万盏”的推行可以说已经遇到一个槛。
那么，之所以造成这样的结果，一方面与企业盲目上项目相关，但更重要的是推行“十城万盏”的资金来源始终没有解决。南京路灯管理处总工程师就为南京市算了一笔账。他指出，由于高光效大功率白光LED应用产品几乎全部依赖进口的高档外延芯片，质量较好的LED路灯价格居高不下，以南京目前城市照明设施量计算，若全部更换LED产品需要8-10亿。而在南京绿色照明工作的推动下，即使关闭南京市全部路灯以节约用电，也需要22-27年以后才能收回投资。
针对这个现象，LED照明企业普遍表示，因为LED路灯行业水太深，目前几乎没有一家LED路灯企业是赚钱的。
然而，LED路灯的大饼还在继续被画大。去年底，广东省已成立绿色产业投资基金，用金融投资的形式，总投资250亿元，推广LED路灯的使用，而广州将在三年内全部换上LED路灯。深圳计划2015年完成全市主干道LED照明改造，需要安装26.4万盏。武汉力争用3年时间安装3万盏LED路灯；重庆未来5年将安排24万盏LED路灯；天津3年内将投资10亿元推广应用LED照明灯具50万盏。
技术问题亟待解决产品质量难以保证
“十城万盏”的推行火热进行，一波“换灯”热潮中，很多不具备条件的企业纷纷上马LED生产线。
“我们调查了国内40家LED路灯企业，其中近1/3的企业是在一年内开始生产LED路灯的。”有行业人士指出，“很多技术不过硬的企业凭关系拿到了项目。”据相关产业研究所的数据显示，去年21个试点城市总共安装了22.2万盏LED路灯；而LED路灯生产线的亏本率高达70%.“很多LED路灯光衰达到30%,这意味着LED路灯使用18个月后，亮度只有新装的60%左右。而散热问题直接导致使用寿命从10万小时的理论值，缩短到3万小时。”
有专家更强调，由于去年“十城万盏”试点城市反映出的问题，可以说目前还没有一家LED路灯企业已真正“过关”,全面解决LED路灯的所有问题。正由于LED路灯技术还不够成熟，在欧美等发达国家，也仅仅是将LED路灯用于社区，或者在支干道小规模试点，“所以近期还不宜增加新的示范城市，更大规模推广LED路灯”.
然而，LED路灯产品技术成熟度和质量问题与地方政府投入LED照明热潮却形成强烈反差。根据国家科技部“十城万盏”2008年底的思路，即选择10个城市，每个城市推广应用LED照明1万盏。去年4月，科技部明确21个城市参与“十城万盏”工程的试点。
“预计今年还将新增至少40万盏。”有专家指出，由于标准缺失、政府采购偏向地方企业，让很多未成熟LED路灯产品进入市场，“我们调查了国内40家LED路灯企业，结果显示近1/3的企业是在一年内开始生产LED路灯。”
“LED路灯太暗，某个路段熄灯。”这一事件成为LED照明行业公开的秘密。LED路灯龙头企业勤上光电董事长李旭亮也透露，一些小厂家的产品在珠海、东莞和深圳的试点中的确出现过熄灯的情况。
去年3月至7月，深圳市组织了一次至今最完整的LED路灯测试，27款路灯参与了测试。“没有标准说谁是合格产品，但好产品的比例的确不高。”深圳市灯光环境管理中心规划设计室主任吴春海透露，相比传统路灯，LED路灯在小街道的优势明显，但在城市主干道上完全没有优势。因此，今年深圳市新增LED路灯还是锁定在2000盏至3000盏。
专家在研究过深圳测试结果后指出，此次测试总共亮灯1200小时，但大部分产品的光衰达到百分之十几，显然是不能满足5万小时光衰低于30%的目标，这说明技术不够成熟，至少还不能用于主干道。
基于试点的结论，前期一些地方政府也相对放慢了脚步。“今年潍坊会新增7000盏LED路灯，之前已安装了2.76万盏。”潍坊市路灯管理处有关人士指出，潍坊前期试点反映出两个方面的问题，一是传统照明供电设施落后于LED照明的脚步，二是标准缺失，无法评判LED路灯是否合格。而保定市路灯管理处有关人士也表示，由于LED路灯不达标，保定市主要路灯还是会以钠灯为主，小街道和小区才会采用LED路灯。
获取新订单难LED企业面临尴尬境地
情况如此，为什么企业还要对“十城万盏”如此钟情？有专家提出，“承担政府工程的利润还是偏高，现在基本价都在20-30元/瓦左右，如果用普通的芯片，整灯不追求高质量的话，成本可以做到一半，还有100%的利润。”“这种项目还是有很大的吸引力，有实力的公司看中这个市场的空间，还是会做。”
除了经济回收难、技术不成熟的尴尬，LED路灯企业今年还面临如何获取新订单，以及获取新订单的方式的难题。
“我们也在摸索。”有企业表示，“今年的形势还不明确，还没有什么新的订单。”截至2009年底，勤上光电已经安装了15万盏LED路灯，覆盖全国35个城市。LED路灯作为新生事物，必然会导致很多争议。虽然不敢说LED路灯已经很完美，但为了消除各地政府的顾虑，勤上光电所接的项目一般都会请保险公司担保，保证有5年使用寿命，“当然，并不是每一家LED公司路灯产品都有保险公司愿意担保。”李旭亮说。
事实上，今年LED路灯企业最大的尴尬应该是“无米下锅”.“全国有500多家LED路灯企业。”专家指出，由于僧多粥少，技术成熟的LED企业在竞争中采用先铺货试用，以期入先为主，做得越大，亏损面越大。还有很多企业没有足够实践经验，做出来的路灯不合格，卖不出去；做出合格产品的，又因为地方保护主义，也卖不出去。
“十城万盏”是对国内LED路灯行业的一次重大检验，可以让国内LED灯具积淀已久的问题暴露出来。各地政府在招标的过程中可能会偏向于本土企业，降低对质量的要求，这是一种很危险的行为，可能会浪费纳税人的血汗钱，也会让人对LED路灯有不好的印象。所以，政府在招标的时候应该把质量放在第一位，对所采购的产品做严格的检测，把劣质厂家拒之门外，这样产业自然能够实现优胜劣汰，“十城万盏”就变成了行业进化的“催化剂”.
中上游芯片、封装过热市场趋于饱和
目前，很多企业排队买设备，对于中上游的芯片、封装设备需求过热。有人称，这也只是暂性的，明年年中到年底就会出现产能过剩，供大于求了。
近年来，世界各国在半导体照明产业领域跃跃欲试、剑拔弩张，巨大的跨国商机相继诱发催生了日本的“21世纪照明”计划、美国的“下一代照明计划”、欧盟的“彩虹计划”、韩国的“固态照明计划”、中国台湾的“新世纪照明光源开发计划”和中国大陆的“国家半导体照明工程”计划等国家级照明规划，促使日本、美国、欧盟、韩国、中国台湾和中国大陆等国家或地区携巨资前赴后继地在上游的衬底制作、外延晶片生长，中游的光刻、腐蚀、金属蒸镀、芯片切割和测试分选以及下游的器件封装、集成应用等各个环节展开了激烈地竞争。
LED照明产生的效益显而易见，世界各国都在政府的大力资助下加快推进LED照明取代传统照明的步伐，日本、美国、欧盟、韩国、东南亚、我国台湾和中国政府都制定了相应的发展计划。
与中国本土芯片企业的暗落趋势形成鲜明对照，以Cree、Osram、Philip等五大LED芯片巨头为代表的国外企业进军中国市场的形势咄咄逼人，他们欲垄断中国LED照明市场的意图明显加强。目前，Cree、Nichia、Lumileds、Osram等少数几家国外公司是国际上主流的照明级LED芯片及器件制造商，他们具有各自独特的外延和芯片技术路线，各家所生产的芯片产品封装白光器件的发光效率普遍超过100lm/W.
更多的LED企业为了保证产品质量，不断的购买设备，形成了一种热潮。而随着外资led封装企业不断内迁大陆，内资封装企业不断成长发展，技术不断成熟和创新。在中低端led器件封装领域，中国led封装企业的市场占有率较高，在高端LED器件封装领域，部分中国企业有较大突破。在LED企业中，封装热也在不断形成，据相关人士预测，明年年中到年底可能会出现产能过剩，供大于求。
LED产品价格大战激烈爆发
LED行业中的企业目前能知名的企业并不是很多，大多是打价格战，从长远来看是没有利的。而且行业内一定会洗牌，就像早期的家电市场一样。并且国外的LED企业都在专利方面布局，中国的企业要想走出去一定要过这一关。
由于有着巨大发展前景，LED成为众多商家必争行业。“LED产业是近五年开始逐渐投入的，现已形成规模。”行业专家介绍说，目前国内LED产业布局较为完整。然而，中国的LED企业数量虽多，但龙头企业数量却极为有限。
“高端、优质的LED芯片主要还是靠国外进口。”专家坦言，虽然我国LED在数量上有一定优势，但在高端技术上仍受制于人。“LED目前主要集中在工业上。对于普通老百姓来说，虽然LED灯有很多优势，但动辄上百元的价格，仍让很多人转而选择几块钱的白炽灯。这肯定也限制了LED的大面积推广。”有销售厂家表示。
综合上述因素，目前以民营企业支撑起来的LED产业，其发展自然会面临诸多的困境。而恶性竞争则成为LED生产商们当前最头疼的问题之一。
目前，国内的LED市场已形成“南方生产，北方代理”的基本格局。“由于科技水平以及资金等方面的限制，北方的LED生产企业相对较少，主要以代理销售为主。”东莞市的一家LED生产企业销售部负责人介绍说。
残酷，是对当下国内LED市场的形容，“说白了，当下LED行业之间的竞争，尤其在北方地区，就是价格之争。”举例说，市场上最常见的LED灯带，去年的销售价是每米60元，而今年已暴跌到20~30元，降幅超过了50%.“没办法，想活下去，就必须适应这个行规。”来自浙江的一位LED经销商无奈地表示，不断压缩的利润空间，也使企业在开发新技术新工艺上，面临着捉襟见肘的尴尬局面。
标准缺失行业发展无法规范
照明LED的出现，只是增加了一种新光源，把LED应用到各种照明器具（自镇流灯、模块、灯具等）内，它的安全要求，使用功能要求，EMC要求等现行标准大部分都是适用的。企业应识别这些标准并把标准要求贯彻在产品内。
针对LED特点的标准，例如光特性，热特性等，目前技术上还不够成熟完善，可先制订技术规范来对行业进行规范、指导，等时机成熟后再上升为国家或行业标准。在这一方面，我国有关LED照明方面的标准研究，基本上与国际发达国家和地区同步，只是标准的批准过程比较慢。但标准或规范的制订一定要走国际化路线。我国有世界上最多的LED照明企业和从业人员，一旦LED照明的各种规范、标准基本成熟有可能影响国际标准的有关内容，同时也将会使我国LED照明产品不仅能在国内更广泛地扩大，还能走出国门，出口世界各地。
装在路上的灯忽然不亮了，原因可能是多方面的，可能是电源的问题，有可能是散热的问题，当然也有可能是LED本身的问题，但是一般使用者不会深究所发生的原因为何，只会认为是东西不好，因而降低使用这个东西的意愿。每个行业都有一些重要的规范，如果标准出台太慢的话，将不利于产业的竞争，会出现所谓劣币驱逐良币的现象。如果大家在这方面都能做得很好的话，“十城万盏”顺利推行，让大家感觉LED路灯确实不错，这个产业自然形成。众多行业认识都道出了对国家尚未出台路灯标准的担忧。
总之，“十城万盏”在推行的同时，也将从各个层面推动LED产业的发展。该计划可以加速LED行业标准的制定和完善。推动“中国制造”的LED灯改善质量，也给国内上游芯片制造商创造了巨大的成长空间。标准问题，亟需解决。
LED产品普及政策价格并驾齐驱
LED照明市场要想得到长远发展，最终走入千家万户，国家的政策支持与价格问题都是需要考虑的重点。
政府政策是影响产品普及的重要考虑，业内人士预计未来5年复合增长率将逾30%.中国各级主管部门也正在筹划出台相应的扶持政策，以推动中国半导体照明产业做大做强。
据悉，未来中国半导体明显产业将进入政府大力支持、企业各显神通的阶段。据工信部电子信息司副巡视员关白玉介绍，财政部正在酝酿推广半导体照明的相关扶持政策；今年有多项半导体照明相关的国家标准、行业标准将完成报批程序，并予以公布，同时多项标准正在研究制定中。此外，鉴于半导体照明的产业链长，产品相关标准制定过程中，涉及多个部门。为做好标准制定工作，未来在部内实行司局联手，在部委之间实行联合，采取产、学、研、用联动的工作方式，全面推动半导体照明产业的发展。
据业内人士表示，如中国主管部门效仿海外发达国家，加大补贴力度，则中国半导体照明业将进一步提速。来自日本的数据显示，由于日本政府推行的补贴政策，半导体照明灯在日本的占有率从2009年的0.01%迅速提高到今年2月的10%.
根据LED的生产流程，可以把行业分为上游外延片生产，中游芯片制造，下游芯片封装三个部分，其中，上游和中游技术含量较高，资本投入密度大，为国际竞争最激烈、经营风险最大领域。在LED产业链中，LED外延片与芯片约占行业70%利润，LED封装约占10-20%,而LED应用大概也占10-20%.
在国家政策的扶持帮助下，LED照明产业将如鱼得水。
那么，LED到底能不能真正意义上的进入寻常百姓家呢？除了国家政策支持，另一方面，就是价格问题。价格要降下来，剩下的就是时间问题。
据了解，85%的照明设计师表示目前的价格偏高是阻碍LED大面积进入家庭的一大问题，10%的设计师表示技术方面还有待解决。事实上，就目前情况来看，只要价格方面有所下降，家庭中大面积使用LED的前景是非常广阔的。
目前LED已经开始取代一部分传统照明市场，如卤素灯，众多商家表示，“LED现在进入家居照明的量还不大，还处于早期发展阶段，目前LED普及面临的重要问题就是价格。”
有专家指出，目前家居照明市场仍是价格导向市场，对产品价格非常敏感，尽管从长期角度看，LED照明产品的总体成本要远优于传统光源，但当前过高的初始成本仍是一般消费者选择LED灯的最大障碍。
白炽灯的制造与销售的停止、LED超过荧光灯的发光效率的实现、普及价格1日元/lm的达成。从这3点来看，2012年前后LED照明的普及速度将会加快。照明厂商及新涉足厂商聚焦3年后需求的迅速扩大，展开了LED照明业务。
LED照明是未来的发展方向，当技术难题，价格问题解决之后，它的普及应用就只是时间问题，未来指日可待！
引发LED“路灯之痛”的深层原因除产品本身的问题外，技术标准的缺失和市场的不公平竞争环境也是急待解决的“顽疾”.目前在业内探索的EMC模式或可给企业进入路灯市场提供解决之道。但我们更应该从国外的成功经验中学到“借船出海”的方法。只有在一切都规范化运作的前提下，LED“路灯之痛”才能完全“消痛”,彻底解决，LED照明行业终将得到更长远的发展。
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