近日来，不断有实施楼市限购政策城市传出放宽限购的消息。昨日，一份《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》显示，杭州、佛山、南京、长沙四个城市的土地财政依赖度超过100%，而广州仅名列第27位，土地财政的依赖度为60.5%。专家认为，土地市场进入低迷期，将直接影响到地方的偿债水平，甚至可能引发阶段性土地财政危机，这又将进一步影响到地方政府公共设施的建设与偿债能力，地方政府或因此放宽限购措施提振楼市。
■新快报记者 陈齐
广州
60.5%
上海
55.1%
北京
49.8%
深圳
27%
杭州佛山南京长沙
依赖度超过100%
同策咨询机构昨日发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》显示，以45个楼市限购城市2013年土地财政依赖度（土地财政依赖度=城市土地出让金/城市一般性财政收入×100%）来看， 45个楼市限购城市中土地财政依赖度较高的（超过80%）共13个城市，占比近三成，依次是杭州、佛山、南京、长沙、三亚、合肥、福州、昆明、济南、徐州、宁波、温州、成都，其中，杭州、佛山、南京、长沙4个城市超过100%，杭州为45个楼市限购城市中土地财政依赖度最高的城市，土地财政依赖度高达156.4%。另外，广州去年的土地出让金为690.96亿元，相比一般预算财政收入1141.79亿元，其土地财政依赖度为60.5%。
同策咨询机构研究部总监张宏伟分析表示，从已限购的一线城市来看，得益于宏观经济综合实力的优势，北上广深2013年对土地财政依赖度总体低于61%，甚至深圳只有27%。但是，北京、上海和广州的土地财政依赖度在50%-60%之间，在一定程度上说明，即使一线城市经济较为发达地区目前对于土地财政的依赖仍然较大。
从一线城市之外的限购城市来看，土地财政的依赖度超过50%的共计31个城市，这表明大多数省会城市、部分三四线城市对于土地财政依赖度仍然比较高。尤其是对于宏观经济基本面不太好的城市来讲，其对于土地财政依赖度表现更为突出，比如杭州、宁波、温州等浙江省城市。
4月下半月以来多城地块流拍
国家统计局数据显示，2014年1-4月份，全国房地产开发企业土地购置面积8130万平方米，同比下降7.9%，降幅比1-3月份扩大5.6个百分点；土地成交价款（出让金）2214亿元，增长9.6%，增速回落1.8个百分点。同期，全国商品房销售额18307亿元，下降7.8%，降幅比1-3月份扩大2.6个百分点。其中，住宅销售额下降9.9%，办公楼销售额下降10.2%，商业营业用房销售额增长3.5%。
而与之对应的是重点城市土地市场的迅速遇冷。比如2014年4月下半月以来，多个城市土地拍卖不景气，济南、苏州、杭州、南京、武汉、天津等城市流拍地块显著增加，底价成交成为主流。
在广州楼市专家韩世同看来，市场的低迷已经极大影响了开发商的拿地热情，今年广州1-2月份还延续了去年土地市场的疯狂势头，但3-5月份土地市场已出现冷清。在韩世同看来，虽然个别区域出现了低总价高单价的“小地王”，但其楼面地价水平已远不如去年那么惊人。
■影响
或诱发地方政府松绑“限购”
张宏伟认为，当前，土地市场进入低迷期，部分城市甚至出现土地流拍事件，这将直接影响到地方的偿债水平，甚至可能引发阶段性土地财政危机，这又将进一步影响到地方政府公共设施的建设与偿债能力。
“从目前各个地方政府的应对措施来看，普遍采取的手法是‘救市’，并且部分城市如杭州萧山、南宁、无锡、天津等已出台‘救市’措施。”张宏伟表示：“或刺激首套自住需求、或放松限购等调控政策执行力度、或降低土地竞拍门槛，以此稳住房地产和土地市场下滑态势，此举被视为地方对土地财政的依赖使然。”
张宏伟表示，在接下来一段时间内，预计将有一批类似于天津、南宁这样二线城市，以及无锡、宁波这样的三四线城市会出台定向放松限购的相关措施。
虽然广州的土地依赖程度仅名列45个限购城市中的27位，但广州楼市专家韩世同表示，广州的土地财政依赖程度也值得警惕。去年广州曾提出过“探索解除限购等行政性调控手段”，但最终不了了之，今年想要松绑限购还存在不小的难度。
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