本报讯（记者左颖）今年本市计划安排55项立法项目，力争年内完成的项目共12项，其中就包括市民关注的《基本住房保障条例（草案）》。据介绍，《条例》草案拟取消保障房的收入审核，改变以往注重收入来判定保障房申请标准的现状，而将有无房产作为申请依据，这一规定也将加大对以往收入“夹心层”的住房保障关注。

    关于《基本住房保障条例（草案）》的起草内容，市法制办法制三处处长杨红介绍，此次立法条例中明确提出住房保障是政府的法定责任，以解决以往住房保障政府采用给付形式而没有法制化的问题。同时草案还拟规定建立一个机制，让居民能住有所居，享受基本住房保障权利。另外就是在草案中加大对保障房的管理规定，如对保障房骗租骗购等行为除了规定要收回住房，还将通过媒体公示，并计入个人信誉记录，5年内不能再申请保障住房。

    此次立法的亮点之一还包括将对保障房实行封闭式管理，“举例来说，就是当市民申请到保障性住房后只能占有使用，如果要交换，也要在政府的协调下解决。通过这种闭环式的管理，如果保障房所有人购买了其他商品房或者在其他地方租房，网上都已可以查到”，杨红表示，这样的封闭管理将有效避免保障房陷入福利的陷阱，遏制和规避通过保障房来获利的行为。同时草案中还拟规定成立专门的保障性住房中心，对保障房后期的管理和运行进行保障管理。

    另外一个亮点是草案中将规定地方政府编制保障住房的预算，加大财政性的资金力度。不仅本市户籍家庭可以申请保障房，也包括在京稳定工作的非京籍人群也可以申请，非京籍的申请条件倾向于和北京市居住证的管理相衔接。同时鼓励单位自建型保障房。

    在回答记者提出的《居住证管理办法》的立法进展时，市法制办法制二处处长陈翔表示，《居住证管理办法》是今年的计划完成项目，由市公安局负责起草，目前正处于草案起草阶段。该办法的具体内容将包括居住证的办理等方面。

    关于《轨道交通运营安全条例（草案）》市法制办相关负责人透露，草案拟规定地铁等轨道交通今后人检也将成为常态化。虽然人检费时，大约每人需要15秒，高峰期容易造成人员排队，但考虑到地铁安全，今后人检和机检将成为常态化，同时拟规定将安检放在地面以便于疏散乘客。

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