一个月前，海宝福川苑西侧的一处拆迁废墟上开始施工，一座计划中38层的建筑打破了小区9号楼等4栋700多住户的平静生活。随之而产生的噪音扰民、采光权赔偿、施工安全隐患也让住户们人心惶惶，环保部门执法还遭到暴力抗法。记者调查发现，该项目竟然至今还没有通过规划部门的审批。

　　A 施工扰民环保处置遭抗法

　　工地上的挖掘机一响，9号楼的李先生家就开始轰隆隆。“从白天到晚上施工，每天根本休息不好。”时间长了，有住户就忍不住了，于是向环保部门投诉。

　　5月7日晚上10点20分，12369环保投诉热线接到反映，20分钟后银川市环保局兴庆区环保大队两名工作人员到现场调查处理。现场调查发现，该处工地正在清运渣土和建筑垃圾，但未办理夜间施工许可手续，且晚上10时以后清运渣土属于违规施工，于是环保执法人员当即责令其停工。

　　次日零时30分，施工依然没有停下来。环保执法队员只好将执法车开到工地入口试图阻止运输车进入工地。让执法人员没想到的是，随后一辆轿车赶到现场，两名中年男子连续重手击打执法车的前挡风玻璃，致使其呈蜘蛛网状破裂。

　　目前公安机关已经开始立案调查这一恶性抗法事件，主要肇事者已于5月9日被环保警察缉拿归案。据警方介绍，肇事者任某是“世和·天玺国际中心”工地拆迁及清运渣土工程分包者。因其行为阻碍国家机关工作人员依法执行公务，公安机关依照《治安管理处罚法》对其处以行政拘留5日的处罚，并赔偿环保执法车辆损失。

　　B 采光权协议签得蹊跷 赔偿金给得糊涂

　　扰民的事情还没解决，采光权赔偿一事又让住户人心惶惶。从5月1日起，开发商选择性地上门和住户谈采光权的事情。

　　住户吴女士说，目前有住户拿到赔偿金，签订了《采光权赔偿协议》，不过签订过程有很多蹊跷之处，各家拿到手的补偿款也不尽相同。

　　开发商曾多次打电话让9号楼的崔先生签订《采光权赔偿协议》，但是都被他拒绝了。后来，在他不知情的情况下，开发商和他家的老人签订了协议，并补偿了1.6万元。多数未签订补偿协议的居民质疑，开发商签署协议有一定的目标倾向性。“爱找老年人，90%的协议都是和老人签的。”15号楼李先生说，年轻人不好谈，就找老年人，只要签字就给钱。

　　已经拿到赔偿金的李阿姨说，开发公司此前告诉她，38层楼只遮挡她家20分钟的光线，一听这话她才签了字领了钱。住户吴女士说，她向律师咨询后得知，按照相关规定，对于建筑物相邻关系、采光权等问题，规划部门和设计部门在设计建筑物的时候应当遵循国家有关规范，来进行设计。如果规划设计出来以后影响到周边居民采光权，受到影响的居民可以对规划设计提出异议。

　　“开发商上门找住户签协议就是为了顺利拿到合法手续，但是目前工地上仍未见任何公示。”吴女士说，她查询后发现采光权赔偿需要相关规划部门根据部分时间段的日照分析来作出判断。“38层高楼与小区离得这么近，采光权肯定受影响，不能稀里糊涂就解决。”但是，即便有异议，却没有人向和吴女士一样的年轻人谈采光权赔偿的事情，小区里的年轻人只能猜测和等待。

　　C 规划部门：该项目还未通过审批

　　扰民和采光权的问题出现后，住户们开始四处打听项目的具体情况，但是并未得到回应。一位住户发现，该项目名称为“世和·天玺国际中心”，是兴庆区政府的招商项目。

　　随后，记者查阅兴庆区人民政府网站确认，“世和·天玺国际中心”确实为2013年4月兴庆区政府参加“第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”的招商项目，投资13亿元，占地总面积31.87亩，规划总建筑面积为19万平方米，主要建设集购物、休闲、餐饮、娱乐、金融、5A级写字楼和五星级酒店等为一体的大型城市商业综合体，其中规划建设150米、38层高的5A级写字楼，将成为兴庆区西部标志性建筑。

　　吴女士说，施工开始后，住户多次到工地查看公示信息，但是一无所获。而按照相关规定，房地产开发项目应该取得政府有关部门规划审批，在完成拆迁工作以后，必须取得开工许可证以后才能施工，且相关手续必须公示。

　　5月16日下午，记者向银川市规划局进行咨询时，银川市规划局综合处监察法规室的一位工作人员查询后确认，目前，该项目还没有拿到建设规划许可证。这位工作人员表示，建筑项目在开工之前必须要在规划部门进行项目审批，经项目审批合格后，规划部门颁发建设规划许可证，有了建设规划许可证后，开发商才能到建设部门审批开工许可证。“如果没有规划的第一道审批，工地是无法取得其他许可的。”

　　本报记者 田鑫 石永磊

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