着眼国际聚集中心谋求国家中心城市

  ———访中共西峡县委书记李德成

  中外新闻社记者马晓忠

  国务院总理李克强在十二届全国人民代表大会第二次会议作政府工作报告时明确2014年九个方面的重点工作，其中“推进以人为核心的新型城镇化”施政方向给中国各城镇打了一针“强心针”。

  雨后的中国西峡，风和日丽。4月16日本刊记者采访中共西峡县委书记李德成。李书记说，作为南水北调中线工程核心水源区的西峡县，对于总理的报告深入人心。西峡县本着“生态经济化，经济生态化”的发展理念，来确定发展布局和发展定位，实现三个瞄准：瞄准“精致农业”让水清民富； 瞄准“择业选商”走生态经济之路； 瞄准5A创建打造“全域景区”。

  “当前和今后一个时期，西峡县将以‘敢为人先，放眼世界’的城市精神，着眼国际聚集中心，谋求国家中心城市新局面，不负市委市政府的厚望”。这铿锵豪迈的表达声里，正向世界舞台展示着中共西峡县委书记李德成为官一任，造富一方的自信、豪迈、责任和担当。

  “精致农业”让水清民富

  “面对生态与民生的双重使命，我们必须找准结合点，走特色生态优质高效之路，强力推行基地化、标准化、品牌化，打造‘精致农业’，确保‘水清民富’”。西峡县委书记李德成的话语透着责任和担当。

  西峡山多地少，又处于南水北调核心水源地核心区域，既要保水质又要惠民生，如何在有限的土地上实现规模化、集约化、现代化经营？西峡县委、政府把目光瞄准高效生态农业，提升“果、药、菌”三大农业精品基地。

  按照“政府引导、群众自愿、市场拉动”的原则，鼓励引导大公司、大企业、大户介入，农户按订单生产，公司按订单收购，推动集中、集约、集群发展。经过历届县委、政府的不懈探索与实践，西峡精致农业的发展模式日渐成熟。

  该县以政府信用为基础，在确保所有权、稳定承包权的基础上，将零星土地资源进行整合，交给企业或种植大户发展果药菌基地，形成“土地银行”，有效破解分散种植与对接大市场的矛盾，营造了一个合法、有序、高效的土地流转平台。

  “择业选商”走生态经济之路

  “作为南水北调重要水源地，西峡必须走生态经济之路，坚持招商与扩张并举，实行‘择业选商’，以生态、科技、高效优势项目引领产业快速转型升级，确保一河清水送京津，实现水清民富。”西峡县委书记李德成话语坚定。

  全国中小企业发展环境百佳县，全国知名的猕猴桃、香菇、山茱萸之乡，河南省高新技术产业开发区……美好的生态环境、优良的发展环境、坚实的产业基础、优惠的招商政策和强大的招商团队，西峡这块投资的热土，吸引了国内外客商纷至沓来。

  面对南水北调重要水源涵养地的历史责任，该县果断提出：涉水项目不能要、污染项目不能要、高耗能项目不能要……西峡产业集聚区入驻项目有数道铁定的“生态防线”。

  该县占全国市场份额95%以上保护材料产业，实行“退二进三”，转移淘汰产能落后企业，提升产业装备和工艺水平，实行清洁生产，入驻高新技术产业开发区，原企业厂址打造为生态商务区。几年来，相继取缔了16家重点污染企业和800多个“十五小”企业，先后否决高耗能、高污染项目达40多个。关停迁移水泥、造纸、化工、畜禽养殖等涉水行业企业232家。

  与此同时，经过遴选，一大批“绿色项目”、环保项目扎堆西峡，一大批符合节能环保要求的新项目正加速推进。今年以来，该县上马的工业、农业、三产服务、城建、民生、环境保护等重点项目，全部为绿色环保、科技高效项目。

  以5A创建打造“全域景区”

  从带着对白垩纪的奇思遐想走进恐龙遗迹园的仿生态大门，到登上云锁雾绕“八百里伏牛凌绝顶”老界岭观景台，一路领略地下河的幽幽水声、龙潭沟的奇石飞瀑、五道幢的绝壁青松、老君洞的深谷鸟鸣……走过西峡“百公里旅游长廊”，你才会真正感受“纵横百公里，跨越亿万年”的震撼。

  “把西峡当作一个大景区，全域全程按照景区理念来规划、设计、建设、管理和经营，让西峡全域呈现景区化的风貌和环境，具备景区化的业态和文化，展示景区化的品牌和形象，是西峡旅游致力‘全域发展’的战略选择。”西峡县委书记李德成如是说。

  政府为旅游开发“执导” 和“大服务”理念，为西峡旅游赢得了站位的初始高度。

  早在十年前，西峡就提出了建设“生态大县、旅游名县”的战略目标，确立了“生态为本、文化为魂”的发展理念，打响“水墨龙乡、生态西峡”的品牌，突出“生态休闲游”和“恐龙文化游”两大主题。推出了山、水、龙、园大环线和休闲健身游、地质景观游、科普观光游、冬季健身游、文化观光游、工业观光游、农业观光游、田园风情游8条特色线路。

  十年间，游客接待量年均增幅在20%以上，旅游综合收入在GDP的比重超过10%，全县已建成开放了以“名园”、“名山”、“名漂”为代表的特色景区16 个，其中4A级景区12 个、3A级景区24 个。

  为推动旅游产业进一步转型和升级，政府先后出资800余万元，聘请北京大学、同济大学等国内一流旅游规划专业机构编制了《西峡旅游发展规划》，按照5A级景区创建标准要求，斥资440万元聘请北京江山多娇规划设计院高标准、高质量编制了《河南西峡伏牛山老界岭•恐龙遗迹园旅游区创建国家5A 级旅游景区提升方案》。

  采访中，李德成书记对记者说：“希望中外新闻社多给西峡介绍各国朋友，让更多有意到中国投资发展的国外企业到西峡发展，让西峡走向世界。“这是对西峡最大的支持！”

  记者西峡采访仰望：一幅山青水秀、水墨龙乡、富裕、和谐、生态西峡画卷徐徐展现……

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