限购，这个房地产市场调控政策，曾被视为抑制房价上涨的利器，也曾因其行政色彩而引发争议。
昨天，有媒体报道了“住建部人士表态：除北上广深外，其他城市限购可自行调节”的消息，在网上传得沸沸扬扬。放松限购的传言，再一次证实了楼市的“盛极而衰”已然到来，地方政府在增加财政补贴、降低买房落户门槛、加大公积金支持等“擦边球”之外，不排除会有更实质性的扶持政策。
扬子晚报记者 王烨
3年限购路
调控
2011年：新“国八条”出台
2011年1月，国务院出台新“国八条”，此后全国共46个城市出台限购政策。南京限购令于2011年2月19日落地。
2011年—2012年：绿城卖股份求生存
限购影响最大的阶段是2011年和2012年。当时，绿城中国等以高端物业为主要产品类型的开发商，成交量骤减。绿城无奈走上卖项目、卖股份的求生之路。
2013年上半年：新“国五条”的恐慌
2012年底至2013年，各地商品房成交量强势反弹。除了个税按差额20%征收等新“国五条”政策带来恐慌式购房外，市场面货币供应量的整体充足，是导致各地楼市再度火爆的主要因素。
救市
南宁：打响第一枪
从4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。
铜陵：买房有补贴
2014年5月1日至2014年12月31日，在铜陵市购买家庭唯一普通商品住房(含二手住房)的，按房价1%的比例给予契税补贴。
无锡：买房落户降门槛
5月1日起，外地人在无锡市购买成套商品住宅(含二手房)，落户面积门槛由原建筑面积70平方米降低到60平方米。
郑州：贷款有政策性担保
5月8日，郑州发布《郑州市个人住房置业贷款政策性担保管理办法(征求意见稿)》，市民购房贷款可获政策性担保。
扬州：公积金“又提又贷”
5月20日开始，扬州允许借款人申请公积金贷款时，提取本人及配偶的住房公积金，其他直系亲属的住房公积金可在结清贷款时使用。这是扬州在去年4月暂停“又提又贷”“商贷转公贷”“异地贷款”等三项公积金业务后，恢复“又提又贷”业务。
焦点
除北上广深外，限购可能松绑？
昨天，上海证券报报道称，影响中国房地产数年之久的限购政策即将淡出。
根据上海证券报的报道，除北上广深之外，其他城市的限购政策可以自行调节，尤其是库存过大的地方，“这意味着除四大一线城市之外的几十个限购城市，有可能全面松绑限购政策。”
接近住建部的权威人士向上海证券报记者确认，这个政策方向和趋势已经明确，但具体是否发文、何时发文，相关部门还需等待中央态度。“在决策层看来，一线城市目前还很难在近期松绑限购，因为之前房价上涨过快，且目前还没有见到明显的房价下降或市场调整。”
中国证券报记者进一步采访了住建部政策研究中心相关负责人。这位负责人表示，“限购令本身就是短期政策，从长远看必然要退出市场，至于在什么时间、以什么方式退出要根据市场形态而定。对限购的任何调整都需要有两个前提，即不会影响市场预期、不会造成市场大幅波动。”
消息一出，迅速在网上引发关注，一旦放松限购，意味的不仅仅是调控政策的转向，更是楼市步入下行的铁证。
■业内解读
取消或者松绑，地方有自主权
昨天，扬子晚报记者采访了江苏省住建厅相关人士。这位人士表示，没有听说过住建部有这样的态度，目前依然坚持的是今年全国两会上提出的“分类调控，双向调节”。南京市住建委的相关人士则表示，目前暂时还没有接到任何关于调整限购的相关政策文件。
地方有无权力自行决定取消限购？扬子晚报记者采访的诸多业内人士，都给出了肯定的答复。南京房地产开发建设促进会秘书长张辉明确表示，当初限不限购就是地方自己决定的事情，文件也都是由每个城市单独下发的，全国只有46个城市在限购。反过来，如果现在要取消或松绑，地方政府也应该有自主权。
业内人士认为，既然国家已经确立了“分类调控”的思路，就是下放了调控自主权，一些楼市已陷入低迷的城市适当放松，并不是没有可能。
南京房价仍在涨，会取消限购吗？
南京虽然也出现了成交量下降以及开发商优惠促销的现象，但商品房空置率并不高，仍只有3万余套，市场并没有出现严重供大于求的现象。有没有取消限购的可能性？业内人士认为值得商榷。
扬子晚报记者了解到，南京目前有关限购的文件，还是去年11月25日下发的《市政府关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，在这个俗称“宁八条”的文件中，写明了“进一步严格落实限购政策，严格执行购房实名制度及购房资格查验制度。”对于限购的执行时间，文件并没有明确。
南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，一个城市是否需要取消限购，要看是不是有取消的必要、市场是否很低迷、房价是不是涨得很厉害，另外还得看有没有取消的条件、一旦放松会不会形成抢购等因素。
从国家统计局公布的数据来看，南京房价已连涨了23个月，4月份南京新房二手房价格环比上月均涨了0.4%，其中，新房涨幅与厦门并列，在70个大中城市中居于首位。业内人士认为，过去那种开盘“日光”，拿着钱还抢不到房的现象本身就不正常，目前的销售走低、优惠加码的情况属于回归市场正轨，不宜轻言取消限购。
■各地比较
杭州否认“限降” 南京许降不许涨
昨天，有浙江媒体报道称，杭州市物价局、住保房管局发布规定：如果降价幅度超过15%，房地产开发企业需要重新向物价部门申报备案。此举，被视为针对杭州楼市不断出现的降价现象而制定的“限降令”。
同样在昨天，杭州市住保房管局和杭州市物价局均否认“限降”，表示加强备案管理是为了规范商品房销售行为，不存在限降的说法。
扬子晚报记者了解到，目前南京市规定，备案价格只许降不许涨。在开发商申领预售证之前，须向物价部门申报备案价格，降价销售并不受限，但不允许涨价，如果想涨价，须在3个月后重新申报价格。
据了解，前段时间，南京就曾有一家楼盘推出商业性质小公寓，备案价格每平方米4万元，而实际销售价仅为2万元出点头。
中央可能继续“放任”楼市回调？
面对房地产市场回调态势，市场出现两种声音。一种舆论认为，政府应积极介入，采取反制措施，防止房地产市场出现大崩盘。另有专家则认为，挤泡沫过程在所难免，政府应当慎用调控，更多由市场自发做出调整。
惠誉国际评级机构在近期研究报告中说，房地产市场放缓构成中国经济超预期下滑的最大风险，但中国政府眼下仍握有强大的政策工具应对可能的危机。
尽管如此，巴克莱银行认为，中央政府近期仍可能放任房地产市场进一步回调，不以刺激楼市换取经济增长。换言之，中央政府的着眼点不再是“救市”，而是“借势”，在充分利用市场力量的同时改进调控方式和切入角度。
不少海外媒体注意到，中央政府对房地产业的调控展现出新思路：从全国“一刀切”式的行政强约束，到更强调分类调控和长效机制建设的市场化管理模式。一线城市着力“去投机”“去杠杆”，二线城市如出现库存量大、量价齐跌等情况，则给予地方政府更大自由裁量权。
■业内解读
房价暴跌或引发经济硬着陆
最新数据显示，70个大中城市中，新建商品住宅价格5月份环比上涨的只有44个，为2012年年底以来新低。
瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光说，房地产市场遇冷，钢铁、水泥、化工等上游行业将承压，家电、家具、装潢材料等下游行业也将萎靡。英国《金融时报》也警告说，房地产市场如过快冷却，将引发中国经济“硬着陆”。
房价暴跌不会像某些人设想的那样释放消费潜力，反而可能造成家庭财富缩水和消费萎缩。房市低迷引发的消费与投资双降则会恶化企业经营环境。据新华社
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