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福建棚户区改造与保障房融资样本调查

https://m.biud.com.cn 2014年05月28日07:21 家居装修知识网

5月底，国家开发银行福建分行副行长陈节带领团队，到闽北区南平市调研棚户区改造项目的进展状况。

在实地察看了武夷新区核心区基础设施建设和棚户区改造项目之后，陈节表示，国开行福建分行未来将提供多种金融产品，积极支持南平市棚户区改造。

洽谈之中，南平市副市长吴荣才表示，目前南平市住建局、武夷新区、延平新城等正在赶制方案，将会列出2017年前准备改造项目清单，把项目立项、规划、土地、招投标等相关审批手续办理好，并积极与国开行具体对接，争取棚户区改造专项贷款。

作为国务院部署开发性金融支持全国棚户区改造的进程，国开行是最重要的推动力量，21世纪经济报道了解，截至5月5日，国开行福建分行棚改项目贷款余额为60.32亿元，累计评审承诺棚改项目贷款137.25亿元。

棚改是全国保障房体系中的重要突破口，但也对资金提出了更高的需求，这也是各地的保障房建设体系面临的难题。21世纪经济报道记者了解，到9月前，福建将开建10万多套保障房，投资总额超过347亿，这势必推动福建创新保障房融资体系。

50个改造项目

21世纪经济报道从福建省住建厅了解，目前全省共有50个项目列为省级集中成片棚户区改造重点项目，其中20个项目列为该厅重点跟踪项目，着力推动、重点突破。

福建住建厅系统人士介绍，福建对于集中成片棚户区改造项目，会逐个明确实施动迁、签订拆迁协议等主要工作时间节点，制订改造进度计划，并按计划扎实推进。

而国开行福建分行也表示，将以全省50个集中成片棚户区改造项目为重点，推动成批量、成系统地开发评审项目并对接开行专项贷款，计划上半年发放棚改专项贷款40亿元，力争全年发放100亿元，在福建省棚户区改造建设中担当金融主力。

据悉，国开行目前已经为福州上下杭片区、晋江池店南片区、惠安嘉惠片区等集中成片区等重点棚改项目建设提供了借款资金保障。其中截至4月底，为福州市上下杭、烟台山棚户区改造项目发放贷款20.1亿元，其中1-4月发放12.4亿元，是福建省内今年初以来发放金额最大的棚改项目。

当然，在国开行开放性金融支持的项目之外。福建各地的棚户区改造也正在加速推进。

福州市住房保障和房产管理局的进度表显示，2014年福州市计划开工建设保障性住房、棚户区改造住房共9207套，其中公共租赁住房2995套、城市棚户区改造5920套、垦区棚户区改造292套。

据介绍，到2016年，福州将改造各类棚户区包括危旧房4.5万户，基本完成集中成片棚户区改造。到2018年，改造各类棚户区7.5万户。

而在闽南泉州，今年将改造各类棚户区22243套。泉州的棚户区又有一个特点，由于当地盛产石头，靠海的渔村百姓很多都住着石头房。泉州政府决定至2016年，届时将建改造各类棚户区（石结构房）约3.5万户。

保障房的融资

在4月，福建省住建厅也公布了福建省2014年保障性安居工程项目清单，全省10.899万套保障房要求在今年9月底前全部开建。这超出了国家下放给福建9.43万套、基本建成8万套的任务。

在融资方式上，福建也开始探索了债券，各类金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险（放心保）机构等积极参与，当然资金之中，很大一部分也将重点用于支持棚改领域。

除四大行等金融机构对福建保障房融资提供了重要支柱之外，福建当地的金融机构也进行了一些探索。

在1月28日之时，由兴业银行(601166,股吧)主承销的福州市城乡建设发展总公司，2014年度第一期非公开定向债务融资工具5亿元，在银行间债券市场成功发行，发行年利率为6.7%，期限3年。

这是福建省首次发行此类专项支持保障房债务融资工具，不仅解决了该省保障房建设的部分资金需求，也拓宽了融资渠道，推动了福建债券市场的创新发展。

据悉，此次由兴业银行股份有限公司上报的福州市城乡建设发展总公司保障房定向债务融资工具发行计划总规模为68亿元，预计在2014年-2015年内全部发行完毕，将为福州市保障房建设提供持续稳定的大规模资金支持。