涉及我市人口政策的重要法规——《深圳经济特区居住证条例（草案）》拟于下周提请市五届人大常委会第三十次会议审议，这是国内首个居住证地方立法，也是将改革决策与立法决策相结合的一次有益尝试。
党的十八大、十八届三中全会提出“完善和创新流动人口管理服务，加快户籍制度改革”。随后，深圳市委明确提出了“推进居住证制度，完善流动人口服务管理”的决策意见。如何确保改革于法有据？市人大常委会将《深圳经济特区居住证条例》列入今年立法计划。
早在2008年，我市用居住证制度代替实施了24年之久的暂住证制度，广受好评，被认为是让外来人口融入深圳的重要举措。目前全市累计办理居住证超过2000万张。此次立法，是对现行居住证制度的进一步完善和规范。
由于条例内容涉及公安、发改、卫生、人力资源和社会保障、住建等政府多个部门，市委和市人大常委会决定，由市人大内司委主导条例的调研起草。一些重要的、涉及面较广的法规，由人大的委员会主导起草，有利于避免部门利益法制化，有利于提高立法质量。
本着开门立法的原则，条例在起草过程中公开向社会征求意见，召开了30多场座谈会，累计收集社会各界人士的意见建议5000多条。市人大内司委对社会各界提出的10个方面主要意见建议进行认真研究，提出草案修改意见，向社会作出回应。
将居住登记和居住证切割开来，居住证实行自愿申请制度，并设定门槛；提高居住证的“含金量”，符合条例可以申请公租房……这些条例《草案》中设立的新规备受关注，将成为审议时讨论的热点。（记者 李舒瑜）
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