检察官在查阅有关账目

    近年来，重庆市永川区出现了大量违建“小产权房”。永川区检察院从一封举报信入手，挖出了区国土资源和房屋管理局(以下简称区国土房管局)何埂管理所所长高长书受贿案，使其受到了应有的法律制裁。

    举报信牵出幕后官员

    2013年3月，该院收到一封匿名举报信，称何埂镇、五间镇存在大量违建“小产权房”，可能与当地官员违法包庇有关。该院迅速派员进行初查。

    侦查员将突破口锁定在了重庆某房产公司董事长孔某身上。孔某到案后，很快供述:2008年至2012年，孔某在修建何埂镇聚美农贸市场、五间镇友谊花园小区项目过程中，在手续不齐全的情况下，违规扩大联建房规模并作为商品房出售，为逃避相关部门检查，向区国土房管局何埂管理所所长高长书行贿。孔某的供述将侦查员的视线引向了高长书身上。

    2010年7月，刚30岁出头的高长书，凭着一股冲劲儿和踏实肯干的精神，被安排到何埂管理所主持工作。该所系中心所，负责对辖区何埂、松溉、五间三个镇的土地和房屋等进行管理，高长书手中的权力不小。

    看中的就是你手中的权力

    2010年8月的一天，高长书刚履职不到一个月，接到了何埂镇一个朋友打来的电话，说是要给他介绍建筑圈的朋友，就是孔某。一顿美食美酒之后，双方便熟悉了。因为联建房项目需要与高长书经常打交道，指不定哪件事情还要他帮忙，孔某在高长书面前把姿态放得很低。

    这次见面后没几天，孔某来到高长书办公室，先是跟他说修建聚美农贸市场项目第一期的用地许可证的事，请高长书给予关照。高长书让他把相关资料准备齐，答应会给他处理。

    这时，孔某拿出一个信封塞到高手里。高长书本能地推辞了一下说:“这个我不能收!你快收起来。”但孔某却对他说:“这是我的一点心意，咱们是朋友，请务必收下!”高长书最终还是收下了，并承诺尽力帮忙。回到家后，高长书打开信封数了数，里面装的是1万元现金。

    有了第一次收钱的经历，高长书对收钱就有恃无恐了。

    2011年3月，有关部门发现该区存在违法用地的问题，其中就有孔某修建的聚美农贸市场项目。区国土房管局遂要求没办手续的抓紧补办，该处罚的要接受罚款。

    高长书将此事告知孔某后，孔意识到事情的严重性:“如果按照违法用地面积标准罚款的话，我的损失就比较大了。”第二天，孔某叫上几个下属约高长书吃饭，请他帮忙解决这个问题。

    见面后，孔某一个劲儿向高长书诉苦，希望他能帮忙减少处罚面积。高长书听后，答应帮忙协调。吃完饭刚走出包间，孔就塞了一个信封给高，并再次请求他尽力帮忙。高长书迅速将信封收了起来，对孔许诺说:“你放心，我帮你去协调一下吧。”这一次孔送给高的还是1万元现金。

    隔了近一个月，区国土房管局执法队对聚美农贸市场项目进行核实。高长书提出该项目的部分面积不应纳入处罚范围。最终的处罚结果也证明，高在此事中的斡旋起到了关键作用，孔某实际缴纳的罚款要低于应处的罚款。2011年5月的一天，孔约高吃饭，再次拿出装有1万元现金的信封送给高。

    开发商竟然大倒苦水

    孔某公司开发的聚美农贸市场项目和五间友谊花园项目所用土地都是集体土地，办不到房产证，不能用于出售，即俗称的“小产权房”。两个项目在没有完整用地手续的情况下，仍然断断续续在修建。孔某采取的措施是边修房子，边想办法办手续。

    在接受讯问时，孔诉苦说:“我手里的两个项目都接到过四五次停工通知，停工后都是没有经过同意就继续修建。我知道这样做是违法的，但项目前期已经投入大量资金，如果不继续修，租来的机器花费太高。我宁愿接受罚款，也要早点把房子盖起来。”

    2011年9月的一天，孔某要求高长书帮助办理聚美农贸市场项目的房产证。高明白该项目按正规操作是办不了房产证的，但他也清楚能凭借手中的权力违规办理。因此，高长书答应孔某尽力帮他办。为表示感谢，孔某又送给高1万元现金。

    孔某不光自己送钱给高，还怂恿建筑行业的朋友一起向高行贿。截至2012年4月，高就接受孔某及朋友行贿8次，金额8万元。

    2013年7月8日，永川区检察院将此案提起公诉。法院审理认为，高长书收受他人财物8万元，已构成受贿罪;在明知何埂镇聚美农贸市场联建房项目和五间镇友谊花园联建房项目存在违法用地的情况下，因收受孔某等人好处费，故意不正确履行自己的监管职责，导致上述两项目在用地等手续不齐全的情况下，持续违法占地施工，造成违法占地面积数千平方米，致使公共财产遭受重大损失，已构成滥用职权罪。10月25日，法院依法判处高长书有期徒刑三年零三个月。

    高长书不服一审判决，提出上诉。今年2月19日，重庆市第五中级法院二审裁定维持原判。

    据永川区检察院职务犯罪侦查局负责人介绍，截至今年6月上旬，该院共查处有关“小产权房”背后的职务犯罪案件7件7人。办案中，发现在查处联建房中的违规用地行为时，相关部门职权存在交叉，致使违法用地、违规建设联建房的人员有机可乘。对此，该院及时向区国土房管局发出检察建议。该局高度重视，正在积极整改。

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