6月16日，广州市发改委、市人社局联合下发《广州市引进人才入户管理办法实施细则》(以下简称《细则》)，标志着已暂停半年之久的广州人才引进入户工作即将重启。与过去相比，新政将技能人才入户也纳入到人才引进的办法中来，并降低了高层次、高技能人才的入户门槛，其中颇受关注的是针对没有自有房产者，可在租赁房子或者用人单位安排住房的所在地落户。业内人士预计，今年通过这一新政落户广州的外地人将比往年增加不少。落户广州的外地人口增加，对广州楼市是否有带动，有专家称影响有限。

　　人才租房才可入户

　　据了解，按照细则规定，广州引进人才包括用人单位接收普通高校应届毕业生(指在毕业后两年内落实工作单位并办理就业接收手续的普通高校毕业生)，以及引进在职人才(指广州地区用人单位引进的专业技术类、管理类和技能类在职人才)。

　　《细则》显示，落户所需的“本市合法住所证明”，包括本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所的合法产权证明；政府、用人单位或学校安排的供其居住的住所的分房证明、租赁证明；直系亲属拥有房地产权供其居住的本市房屋的合法产权证明；合法承租且依法办理了一年以上租赁备案手续的房屋租赁合同等。这意味着，没有自有房产者，可在租赁房子或者用人单位安排住房的所在地落户。

　　而对比旧政策，新的《广州市引进人才入户管理办法》(以下简称《办法》)第六条增加一个新说法“以上需要引进的人才每年由各区和行业主管部门提出需求，由市发展改革部门统筹安排入户指标”。

　　户籍人口增加对楼市影响有限

　　记者了解到在广州，现时要入户的途径主要包括人才入户、积分入户、随迁及投靠、通过公考及事业单位招聘入户等。而去年，光通过人才引进入户广州的就有约5.2万人。此次人才入户的细则再次放松了入户的要求，有业内人士指出将增加广州户籍人口。在限购的情况下，户籍人口的增加也有可能带动楼市购买需求。

　　根据广州市提出的“1+3”人口调整新政，至2015年广州的户籍人口将控制在860万以内，常住人口控制在1500万以内。而到2020年，全市户籍人口控制在1050万以内，常住人口控制在1800万以内。据粗略计算，未来一年广州每年新增的户籍人口最多也就约13.8万人。若达到2015年户籍人口控制目标，此后的2015年至2020年，每年的新增户籍人口不应超过38万人。而过去的2013年全年，广州户籍人口出生11.58万人，死亡4.5万人，自然增长人口7.08万人。换而言之，外地入户尚有6.72万人空间。

　　广州市社科院研究员彭澎也认为，户籍放松政策本身不是针对房地产，而是针对人才引进。“高人才大多是白领，多数也是对刚需房和二手房有需求，因此放松对房地产是有利的，但影响程度有多大还不好判断。”

　　对于人才入户放开，是否对楼市有积极的带动作用，合富辉煌首席市场分析师黎文江认为，广州每年对外地人入户都有限制，并且有严格的积分制。“外地人入户广州不可能一下子全涌进来。而本次无房者落户只是其中的一个条件。”他分析此次政策对于楼市带动有限。

　　而广东中原地产项目部总经理黄韬也表示，针对没有自有房产者落户的政策，这只是其中一个条件。因为大型城市规定外地人口的准入率都有限制，它涉及到资源的配置等原因，不可能放得很宽松。

　　南方日报记者 蒋劲劲

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