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丁祖昱评保障房（1）：谁能告诉我到底造了多少
但现实是，我国保障性住房的发展远远落后于商品住房，为此，我们克而瑞对全国21个重点城市保障房在建设、供应、分配等各环节都采取“起底式”摸排调查，以时间轴分类，对入住前和入住后的保障房项目均进行实地走访，以了解具体存在的现实问题。主要表现在：保障性住房体系不够健全，房源建设进度明显滞后，无法形成批量有效供应；竣工之后不能及时分配交付或者因规划设计配套等因素申请不积极导致空置，表现为“房等人”；审核不严导致房源错配，分配后大量空置，转租、转售现象突出。
从今天开始，我将对保障性住房领域问题最为突出的三个方面进行分析，今天首先谈建设方面的问题。
1、保障房开工建设在提速、达成率在提升，体系也趋于完善
近五年来，各地方在保障性住房的土地供应上基本做到应保尽保，尤其是近两年。国土资源部公布数据显示，供地达成率连年大幅提升，占全年总住房用地供应计划的比例维持在15%左右。2013年保障性住房土地供应(不含各类棚区改造用地)23467.23公顷，其中经济适用房依然占据保障性住房的重头，占比33.93%，其次是越来越被看重的公共租赁住房，占比24.79%，廉租房和限价商品房土地供应分别占比为24.33%和16.95%。保障性安居工程供地落实情况在2010年达成率仅43.21%，还不足一半，近年来持续大幅走高，这与中央政府对保障性安居工程的重视程度不无关系。
2、各地方保障性住房开工率和建成率也在加速
保障性住房开工率连续四年稳步加速，且都提前超额完成既定目标，期间累计开工3068万套，比设定目标增加5.43%。2013年全国保障性住房开工666万套，年度开工率达105.71%；已建成保障性住房544万套，建成率达到了115.74%，较开工率高10个百分点。纵观过去四年，累计建成各类保障性住房1936万套。这个数如果真解决2000万户中低收入群体居住问题的话那绝对是世界住房保障史的标竿！
3，保障住房强调开工，而忽视竣工，实际交付量没有公开透明
虽然各类保障性住房的建设进程明显加快，开工量也逐年上升，但真正能够及时竣工、建成的房源量的考核却无人问津，导致保障房的建设工期普遍比开发企业开发的商品房漫长许多；在建成之后能够及时进入分配环节乃至最终交付的房源有效供应仍然有限，导致诸多保障房源长期空置。
对申请家庭和社会监督来说，目前公开的仅有年度计划、完成情况等模糊信息，但具体的时间节点如月度、季度等，各城市保障房在建项目数量、具体项目地址、在建面积/套数、竣工可分配数、已分配交付数、正在分配的有哪些项目等具体信息均没有对外披露。
中国的保障房建设正在开创世界奇迹，但正如国内其它很多事情一样，重硬件轻软件，重指标少考核，重开工无竣工，由于没有保障房建设信息系统，相信中央政府甚至地方政府也完全无法了解下面任何一个具体城市具体保障项目的开发建设情况，心中无数怎能运筹帷幄，中国保障房陷入了数字游戏中，但可笑的是，数据本身就是不可靠的！
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