北江新区是近年来三水城市升级重点发力的“三旧”改造项目。

　　虽然连日来天气炎热多雨，但三水西南街道金本片区的一个工地依旧热火朝天地加紧建设。就在一年前，这里还只是一块荒废多年、长满杂草的闲置用地，如今却已承载起4.2亿元投资、创税约1亿元的石湾酒厂项目。

　　而就在10多公里之外，一处曾经旧厂房密布的区域，如今却涌现出10多个高档楼盘、1个堪比三水广场的大型新商业综合体，按规划，这里将崛起一座时尚、生态的北江新区。

　　今天是第24个全国“土地日”，而上述两个项目正是三水节约集约利用土地，转变土地利用方式的一个缩影。事实上，随着产业城市发展的高歌猛进，三水原有空间资源优势也日渐触碰到“天花板”。也因此，从2011年底开始，三水先后启动了闲置用地清理行动和三旧改造计划，推动存量的土地增值提效。

　　如今，三水已处置了闲置土地约5000亩，其中已有10多宗土地通过二次招商，成功引入健力宝、普洛斯等知名企业；而将陆续启动的三水新城、北江新区、南丰大道等22个“三旧”改造项目，也将在今后几年焕发新颜。

　　千亩闲置用地成项目“聚宝盆”

　　就在石湾酒厂落户之前，位于三水中心科技工业区西南园B区105的2—4号地块，原为三家企业所有，但由于各种原因，项目未能上马，一直处于闲置的状态。

　　事实上，这样的情况在三水这个被视作土地资源相对丰富的区域并不鲜见。三水区国土城建和水务局相关负责人介绍，三水全面启动对全区闲置土地摸底调查以来，共梳理出110宗5685亩的闲置土地。但另一方面，随着三水产业发展的高歌猛进，“有地无项目，有项目无地用”的结构性矛盾也在各镇街的产业园区日益凸显。

　　2011年12月，一则由三水区国土城建和水务局发布的《闲置土地清理认定公告》，标志着该区在区一级层面清理闲置土地的行动正式展开。在此不久后，这三块长期荒废“晒太阳”的土地，经过与企业的充分协商，被政府依法收回。

　　数据显示，截至今年5月31日，2012年认定的闲置土地中，已动工76宗，面积3300.47亩，其中建设程度达到投资总额25%以上的有69宗，面积3002.77亩；已协议收回15宗，面积1112.89亩。2013年全区新增认定闲置土地，延期开发的9宗，面积624.91亩，均已签订《土地开发建设补充协议书》，其中6宗已动工。

　　在已协议收回的15宗闲置土地中，通过二次招商或出租已有多宗地块成功引进了新的开发项目，其中不乏石湾酒厂、普洛斯等国内外知名的企业。

　　“石湾酒厂正是通过集约盘活上述3宗折合109亩的地块，而引入的总投资4.2亿元优质项目。”水都食品饮料产业基地副总指挥赖伟超表示，该项目已于4月底进场施工建设，总产能10万吨、年缴税费约1亿元，预计一期将于10月投产。

　　旧厂房改造崛起时尚北江新区

　　几乎与闲置用地处理同步推进的，还有近年来三水向城市升级重点发力的“三旧”改造项目。

　　沿文锋西一路驱车深入，这里曾是三水有名的西南对外经济开发区，始建于上世纪90年代，原本计划发展出口加工业，但由于缺乏规划引领，企业大多规模小，效益差，产业分布零散，更有相当一部分土地闲置。数据显示，开发区49家企业占地2700多亩，但一年的纳税额仅有5000万元左右。

　　2012年初，由西南街道牵头决定对这2700多亩低效土地实施“三旧”改造，通过“统筹开发，整体规划”，未来这里将打造成与三水新城错位发展，承载起西南城区扩容提质和与水都食品饮料基地“产城互动”的重任，筑就“幸福、时尚、水生活”北江新区。

　　事实上，为提高节约集约用地水平，盘活土地资源，提升城市品位，近年来在深入推进已启动的文锋东、纺织印染厂、丁字基等片区改造建设时，已经积累了“整体洽谈、整体拆迁、统一规划、统一建设”等一系列成功的“三旧”改造模式和经验。

　　去年，三水又制定了《“三旧”改造三年行动工作计划》(下称《计划》)，根据《计划》的安排，中心城区及各镇街将在2013年—2015年，全面启动三水新城、北江新区、南丰大道片区等“三旧”改造项目22个，用地面积4733.08亩，投入资金134亿元。

　　其中，北江新区有望成为最早见成效的项目。北江新区建设指挥部办公室副主任莫淑婷介绍，目前区内动迁企业已全部完成签约，预计到6月底将全部退场，目前先期建设的东部时尚居住区已引入10个高端房地产、1个大型商业综合体项目，随着连通新区与旧城的主干道西南大道的落成，北江新区的雏形将渐显。

　　■数说三水土地增值成果

　　●数据显示，截至今年5月31日，2012年认定的闲置土地中，已动工76宗，面积3300.47亩，其中建设程度达到投资总额的25%以上的有69宗，面积3002.77亩；已协议收回15宗，面积1112.89亩。2013年全区新增认定闲置土地，延期开发的9宗，面积624.91亩，均已签订《土地开发建设补充协议书》，其中6宗已动工。

　　●在已协议收回的15宗闲置土地中，通过二次招商或出租已有多宗地块成功引进了新的开发项目，其中不乏石湾酒厂、普洛斯等国内外知名的企业。

　　●根据《三水区“三旧”改造三年行动工作计划》中心城区及各镇街将在2013年—2015年，全面启动三水新城、北江新区、南丰大道片区等“三旧”改造项目22个，用地面积4733.08亩，投入资金134亿元。

　　投5000万高标准

　　建设4.7万亩

　　基本农田

　　■相关

　　在今年的全国“土地日”主题活动中，耕地和基本农田的保护也是一大关注的焦点。

　　截至去年底，三水共有耕地30.08万亩，划定基本农田共20.9万亩。

　　作为珠三角的农林大县，耕地和基本农田保护作为政府的一项重点工作，三水成立了以区长为组长的工作领导小组，将高标准基本农田建设作为重点工作推进，2013年共有高标准基本农田建设项目11个，面积4.7万亩，预算总投资5776万元，亩平均投资1226.11元，项目分布在西南街道、白坭镇、乐平镇、芦苞镇、大塘镇、南山镇等六个镇街，项目已全部动工建设。

　　三水国土城建和水务局相关负责人介绍，到目前为止，高标准基本农田建设已完成5个项目，面积共1.95万亩，余下的2.75万亩高标准基本农田建设，争取年底完工。在2014年，三水继续对1.1万亩高标准基本农田进行建设，预计总投资2000万，目前正在进行规划设计工作。

　　此外，从2010年起，三水启动了基本农田保护补贴发放工作，按照200元/亩·年的补贴标准发放，2012年后增加15元/亩·年的省财政补贴，目前为止，已累计发放基本农田保贴12955万元。

　　策划：王伯乐 赵进 三宣 撰文：罗湛贤 陆志敏

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