签约现场

　　现场公布评估机构

　　被征收户抽选评估机构

　　被征收户查看还建房户型

　　“多亏了政府，让我们住上这么宽敞明亮的房子，大家心里都美滋滋的。”今年70岁的黄大爷以前做梦也没想到，自己能搬离“筒子楼”，住上小区房。在象山南路沿线棚改中，黄大爷一家四口人搬出了狭小、阴暗、潮湿，不到二十平方米的老房。拿到补偿款后，他们买了一套二室一厅。“这里有厨房、卫生间，再不用排队上公厕，孙子也不用住小阁楼了，我很满意。”一提到新房子，黄大爷乐开了花。

　　打造核心增长极两年来，南昌大力推进旧城改造，实施棚户区改造2万多户、380万平方米，已经完成投资约300亿元。

　　棚改，改变了什么？细看南昌棚改，“改”的是住房，“变”的是棚户区居民的生活、城市的面貌，还有政府的执政能力和服务水平。

　　记者 吴跃强 文/图

　　搬迁起高潮，百姓别棚户

　　万寿宫街区棚改，“征收令”下达第一天150户签约交房，42天完成房屋征收工作。

　　十字街片区棚改，第一天800多户居民排起长队领取签约序号，当天签约303户，7天完成房屋征收70%，38天完成98%。

　　象山南路沿线棚改，“征收令”未下、评估价未出，被征收户就已经提前交房，预签约开始5天1250户搬迁，到7月7日5717户已搬迁交房，完成率97.06%。

　　殷家巷片区棚改，到“征收令”下达的那一天，6成居民已经搬迁。4天后公布房屋征收评估价，搬迁户占总数的74.2%。到7月8日，411户搬迁，占总数的86.2%。

　　这就是棚户区改造的“南昌速度”！2013年，南昌市共完成房屋拆迁面积653.7万平方米，其中中心城区372万平方米。短短几个月，实施了十字街、万寿宫、青山南路、青山湖西岸、郭家庄、何坊西路、火车站东广场、幸福渠流域、临江商务区、象湖东岸等十大旧城改造项目，涉及9284户，房屋建筑面积154万平方米，呈现出“政府为人民、搬迁起高潮、百姓别棚户、旧城换新颜”的生动局面。

　　2014年，随着青山湖西岸片区、象山南路沿线、殷家巷片区等棚改全面推进，旧城改造涉及的总户数将达到3.4万户，房屋征迁面积约800万平方米。其中，中心城区项目主要有西湖区象山南路沿线、东湖区青山湖西岸等21个改造项目，涉及约2.01万户，改造面积约452万平方米。

　　棚户区改造房屋征收工作中，南昌市“不与民争利、阳光动迁、群众工作方法”房屋征收三原则深入百姓心里，变“征收工程”为“安居工程”。

　　旧房搬得走，新居住得起

　　2014年7月4日，殷家巷片区棚改房屋征收评估价公布，成套住宅中，最高的框架结构价格为每平方米8501元，混合结构的价格为每平方米8401元。

　　看到这个价格，被征收户肖迪感到相当满意，“我原来住7楼，楼层太高，每天爬楼好累，房子也很旧了。”肖迪对记者说，他的房屋位于福州路317号，房屋面积73.52平方米。

　　这次房屋征收中，肖迪果断选择了货币补偿，在“征收令”还未下的时候就完成了预签约。“当时是按一个平方米8000元来算，加上20%的补助和20%的奖励，我拿到了80多万元，折算下来每个平方米已经上万元了。”拿到80万元预付补偿款，肖迪在北京西路买了一套86平方米的房子。“新房子条件比老房子好多了，而且在2楼，我上下楼很方便。”

　　随着房屋评估价的公布，肖迪正式签约后，还可以拿到一笔几万元的差价。他说：“房子变大变新了，楼层也更好了，还有钱能剩余，我相当满意。”

　　棚户区改造中，面对房子这个老百姓的“命根子”，政府舍得了“钱袋子”，给予老百姓合理的补偿，让被征收户“搬得走”旧房，“住得起”新居。

　　按照不与民争利，让百姓在房屋征收中得实惠的宗旨，政府部门在广泛征求被征收人意见的基础上，制定了优惠政策最大化的房屋征收补偿方案。

　　在房屋征收中，选择货币补偿的，被征收人在补偿签约期限内签约并在搬迁期限内完成搬迁交房的，另按被征收房屋市场评估价的20%给予补助。提前签约并完成搬迁交房的，再按时间分段给予奖励，最高奖励被征收房屋市场评估价的20%。被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁，最高可以拿到1.2万元的提前签约奖。此外，还有搬迁补偿、临时安置补偿、整栋提前搬迁奖等。

　　蜗居成历史，安居更安心

　　“房屋小半间，抬头能望天；三世同堂住，睡觉肩靠肩。”棚改启动前，去过南昌万寿宫、十字街、南浦路等片区的人，都会被那里落后的居住条件所震撼。多数居民一家挤在十几平方米的房子内，夏天漏雨，冬天进风，解手排队，白天点灯，是棚户区居民的生活写照。

　　万寿宫街区1176户被征收户中，有481户被征收房屋面积在36平方米以下，占到总户数的39.8%；十字街片区25%的住房面积小于36平方米，且几代同堂共居一室，由于地处老城区，很多居民属于低收入者、孤寡老人、残疾人等弱势群体；象山南路沿线旧城改造是全市乃至全省中心城区单体户数最多的项目，被征迁户中有大量弱势群体，其中低保户就有289户。

　　告别“蜗居”，住进宽敞明亮的房子，是棚户区居民几代人的梦想。但是，“离开棚户区住不起房”，又是棚户区居民最大的担心。

　　在殷家巷片区棚改中，被征收户尚嶔很高兴，她一直说：“我是享受了政府优惠政策了，非常感谢政府。”

　　原来，尚嶔的房子是2006年花8万元买的一居室，面积只有27.4平方米。在这次房屋征收中，尚嶔的房子可以按36平方米进行安置补偿。同时，尚嶔选择了货币补偿，在规定期限内搬迁交房，按36平方米的市场评估价拿到了20%的补助和20%的奖励，在预签约时，他就拿到了将近42万元的预付补偿款。尚嶔说：“我在青山湖小区买了一套54平方米的二居室，花了49万元。现在女儿在成都工作，回南昌的话她也有自己的房间了。”

　　为做好和谐棚改，南昌坚持把实现好、维护好群众利益作为基本出发点和落脚点，对住房特别困难的被征迁户采取优惠政策改善居住条件。本市常住户口被征收人住宅房屋建筑面积小于36平方米且在本城区无其他住房的，按36平方米房屋进行安置补偿。

　　提升老城区，发展新城区

　　对于很多棚户区居民来说，他们祖祖辈辈住在那个地方，对故土很是留恋。现在故土改变了，那乡愁是不是就没了？

　　南昌棚改，除了有着最为优惠的搬迁补偿政策，还有对棚户区居民感情和生活习惯的最大照顾。选择异地安置的，在选址上充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划，选址尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。

　　在民生保障方面，南昌积极引入廉租住房优惠政策，困难户享受申请廉租住房优先配租；在子女入学方面，出台解决被征迁户子女入学、转学相关政策的规定，为征迁户子女就近上学就读提供了便利。人性化的举措，无疑成为棚改的助推器，让更多的群众住得起、住得好，实现“居者有其所”的梦想。

　　棚改是有形的，但是棚改的延伸效应却是无限的。在改善城市贫困人口居住条件的同时，如何把有形的棚改转化为改变城市形象，提升城市功能，成为改善民生的推动力？

　　在棚户区改造中，对人口导出地段的被征迁户，南昌按照“用地段区位换面积”的办法进行优惠安置。同时，启动了红谷滩综合安置社区的建设，建设一个具有活力和归属感，集居住、养老、商业、办公、教育、休闲于一体的大型综合安置社区。

　　“通过棚户区改造，推进老城区人口导入新城区，有序减少老城区人口，聚集新城区人气。”南昌市旧改办负责人表示，南昌以新城区的发展带动老城区的改造，以老城区的改造支撑新城区的发展，实现繁荣发展新城区，改造提升老城区。

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