刚需是需要被释放的,尤其在稳住房地产行业可能影响到整个宏观经济平稳度的时候。
我说的稳住房地产行业,不是说要稳房价,而是说要保证房地产市场有一个平稳的投资和开工建设量,这个行业加上对上下游行业的拉动,不仅是稳经济的关键,也是保证改革顺利实施的关键。道理很简单,所有的改革措施,在一个宽松的增长环境中阻力更小,获得支持的可能性更大。所以,不能轻言放弃房地产。当然,还是上面说的,稳住房地产行业,而不是稳住房价,虽然两者还是有相当的相关性,但仍然不是一回事。
正因为如此,直接面对房地产行业的部门,住建部很长时间以来都没有对房价的高低有所表态,而是专心致志于保障房的建设目标上,而新任的住建部部长陈政高,就是以其在棚户区改造上的卓越成绩而被委派到这个新岗位上来的。
改造棚户区和建设保障房,释放的其实就是刚需,只不过针对的这类人群囿于其条件,有改善需求却没有改善能力,而政府参与到这个市场中来,实际上就是刺激和帮扶这样的需求,需求对应的是供给,也就是需要新的投资和建设,这个动作才是保证GDP增长的所在。
保障房建设的工作今年的确抓得很紧,根据住建部最新公布的数据,2014年1-6月,全国新开工城镇保障性安居工程530万套,基本建成280万套,分别达到年度目标任务的76%和58%。而政府制定的年度目标为2014年计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上,基本建成480万套。开工530万套和建成280万套对应的投资有多少,住建部提供的数据是上半年保障房完成投资人民币7200亿元。
释放楼市刚需,政府主导保障房建设只是一个重要的方面,还有更多的刚需可以自行释放,比如放开限购政策。放开限购,也将极大地释放被压抑的合理购房需求。到目前为止,由于一直以来打压房价形成的惯性思维,各个地方采取限购措施成为了房地产市场调控的标配,这个标配还适不适合现在的局面?我觉得不合适。
以前为了抑制投机性购房而采取的限购措施,错误压抑的是一大部分购房的刚需。这种措施虽然一直遭人诟病,在房价疯涨,房地产市场高歌猛进的时候,其实也不失为一剂苦药。但是,在房地产市场出现明显停滞的时候,成交量下降,房地产投资增速下降,这个时候再服用这剂苦药,那就不是苦不苦的问题,而是下错了药。
所以我觉得,现在各个地方出现的羞羞答答,偷偷摸摸地放开限购措施,实际上才真正反映了市场的需求,一个是释放刚需的需要,一个是政府维持房地产市场稳定的需要。不能说地方政府很大程度上要依赖土地财政,依赖房地产市场,我们就说放开限购是地方政府和开发商沆瀣一气,这完全不是那么回事。
现在,已经有一个又一个的地方开始放开,有只做不说的,还有说了又反悔但是最后还是做了的,当然也有说了又没敢做的,还有更多的想做但连说都不敢的。我看真没有必要这么纠结,反正放开都是早晚的事,早一步放开限购的地方反而少了不少被动。最早首个发文放开限购的是呼和浩特(楼盘),最新被报道的放开限购的是济南(楼盘),我相信济南不会是最后一个。
建设保障房是创造刚需,放开限购的释放刚需,但是,我也并不认同所谓的全面放开限购。一般限购都区分本地人和外地人,限购数量在首套房和二套房上,我觉得真正的放开刚需而不是刺激投机潮再起,还是应该有数量的限制,在人的要求上不再区分本地和外地,但是在购房数量上还是应该有所限制。
比如首套房当然没有问题,而对于外地人也应该减少各种购买首套房的苛刻要求,二套房也应该没有问题,谁还没有一个住更大房子的改善需求呢?从首套到二套甚至是三套,所谓的改善型需求还是说得过去的。但是,如果放开限购是说不管什么人都可以购买没有数量限制的房子,这也不对。放开限购,不应该是放开全面限购,还是要尽可能地区分刚需和投资性需求,尽管不可能做到完美的区分,但是绝不能因为做不到完美就完全不区分。
还有一招可以释放更多的刚需,那就是放松限贷。和限购一样,放松限贷也不是说完全就放开,还是要区分改善型和投机性购房的不同。比如二套房的购买,很大程度上都可以归为改善型住房,但是现在购买二套房的贷款比例相比首套房过低,而且还有很大利率的上浮。我的意见,放松限贷可以一试,但也不是完全放开,还是要按照刚需的区分来稳妥实施,比如二套房的贷款比例就可以提高,而且利率的上浮也可以稍微降低。
针对各地的放开限购尝试,不太看好房地产市场的中原集团又发出声音称,放松限购并不会解决当前楼市困局,制约当下市场成交的因素仍是信贷政策。
中原集团认为,“银行从风险控制角度出发,对房贷审核从严;首套房贷款利率上浮的现象并未改变,加重了目前主导市场的刚需人群观望心理”,“另外,对于广大改善型需求而言,六至七成的首付门槛极大提高了‘买一卖一’的普通置换人群入市资金压力。”
这是一种真实的现状,改善型购房的刚需是需要被释放的,而且是完全可以做到的,区分改善和投机并没有这么难。在市场不好的时候,正是释放这类需求的好时机。(作者为本报编委)
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