12家房企囤地最长达22年
近日，中信泰富、华润、鲁能等地产大鳄因闲置土地最长达22年被海南省国土厅通报并约谈，按照海南省政府办公厅的通报，这些企业如果继续闲置土地，其土地使用权将被收回，保证金也将被没收。
闲置土地超4万亩最长达22年
据7月14日媒体报道，近日海南省国土厅约谈了12家囤地“钉子户”，这其中包括华润、中信泰富、鲁能和中远等“大腕”房企。
海南省国土环境资源厅相关负责人对外通报称，约谈这12家企业的主要原因是土地闲置的数量大、时间长，企业闲置土地处置的进度或者开发进度慢，有的不积极配合政府的处置工作。
据悉，这12家企业涉及闲置土地面积44742亩，占海南省闲置土地总面积的32%。目前各市县已经处置31803亩，正在处置12939亩。从闲置的时间来看，最长的达22年，最短的也有6、7年。
对于这些企业，海南省国土厅下达了“通牒”：如企业不按照约定进行投资，继续造成土地闲置的，政府将没收保证金，收回土地使用权。凡是存在因企业原因造成土地闲置超过500亩的，以及不配合市县政府7月底前完成处置工作的，市县政府和国土部门不得再接受其报名参与新土地的招拍挂活动，也不得对该企业原有的项目供应新的用地。
据中国经济时报记者了解，不少房企大鳄尤其是央企在海南大规模圈地并囤地的现象屡见不鲜，即便媒体曝光后也往往不了了之。这种现象不仅让公众不满，也在客观上抬高了海南当地房价。此次海南省国土厅约谈了12家具有典型性意义的大型房企并进行通报，说明海南省此次要下决心整治打击囤地行为。
中投顾问项目总监、研究员朱文嘉在接受中国经济时报记者采访时表示，海南省政府加快处置闲置土地并且力度较之前大，与前期土地出让幅度太大，如今土地资源流失严重以及可开发用地减少有关。
“之所以海南会出现如此多的央企涉嫌囤地，一方面，在于央企实力雄厚，海南地价均价较高，只有有实力、有背景的央企等才能拿到土地；另一方面，与之前地方政府政策倾向也有一定关系，政府倾向引进大型房企，来促进土地开发和经济建设，而且之前清理的土地闲置对象主要为一些小企业。”朱文嘉告诉本报记者。
涉事企业未回应
事实上，此次涉事的中信泰富还存在其他违规问题。此前不久有媒体报道，中信泰富操盘的号称海南省最大旅游地产项目神州半岛，规划面积为18平方公里，从拿地到建设，在将近十年的时间里，神州半岛项目开发体量不足拿地项目总量的10%，造成大量土地闲置。为了拉动销售，中信泰富不惜违规建设一处占地4000亩的高尔夫球场作为配套。
上述报道指出，神州半岛这个高尔夫球场占地面积惊人：长6.5公里，足足占地4000亩。包括5洞练习场在内，总共41洞，规模在中国排第二名，全球排名50位。
除了高尔夫球场外，该项目还建设了数量惊人的独栋别墅，地上两层的独栋别墅项目有3000栋，最小面积120平方米。最低售价每平方米2万元，而在半岛之巅的密度只有0.3的独栋别墅，每平方米售价高达10万元。事实上，国家从2002年起就明文规定停止别墅类项目供地，后来国家有关部门又多次发文禁止别墅类项目的供地和建设。
那么，这些独栋别墅和高尔夫球场究竟是如何建设起来的？囤地背后的原因究竟是什么呢？
中国经济时报记者联系上了中信泰富海南公司相关部门负责人，并按照对方要求就上述问题发去采访提纲，该负责人称公司会研究讨论后决定如何回复。但后来本报记者多次拨打对方相关负责人的电话，其手机一直无人接听，本报记者发送的短信也没有回复。截至发稿，本报记者没有收到对方任何形式的回复。
中国经济时报记者还致电海南省万宁市国土局相关部门，而该部门负责人则对本报记者表示，他刚调到该岗位，对中信泰富神州半岛违规建设高尔夫、别墅并闲置土地的具体情况并不了解。随后，他让记者联系万宁市国土局分管副局长，但本报记者多次拨打该副局长的电话却一直无人接听。
一位要求匿名的评论人士接受本报记者采访时表示，中信泰富违规建设高尔夫球惩超大面积的别墅群，主要是因为近年海南岛房地产市场低迷，商品房供大于求，土地前期大量供给，如今难以在短期内消化。企业改变原有的建设用途，涉嫌违规建设高尔夫球场等，也是为了吸引高端消费人士，从而带动别墅的销量。不过，作为央企的中信泰富，不仅应该遵纪守法，更应该是行业表率。
对于中信泰富等12家房企的闲置土地行为，中投顾问项目总监朱文嘉告诉本报记者，企业囤地一般有两个打算：坐等土地升值，转手倒卖土地；或者因为市场原因，楼市不景气，自身资金紧张，进而放缓开发速度，避免过大的风险。在当前楼市行情下，楼市成交量下滑，海南更是因为经济基础不强以及服务业滞后等，限制了房地产行业的发展，企业放缓开发进度，有很大的市场因素。不过政府前期无节制的出让土地行为也并非完全没有责任。
“现有的囤地处罚措施已经相当严厉，只是在实际的执行过程中，打了折扣。”朱文嘉对本报记者表示，建议除了从开发商方面来进行规定和处罚外，政府也应该有所作为。第一，要加强监管并加大执行力度，提高企业违规成本；第二，需要政府做好土地出让计划，把握好市场发展行情，避免集中大量出让土地。
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