市十四届人大常委会第十二次会议昨天听取市审计局《关于北京市2013年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
与去年相比，今年更加强化了对专项资金和重点工程的审计。市审计局对涉及科技创新、高校科研经费、旅游产业、清洁能源等方面的专项资金管理使用情况进行了审计。对涉及社会保障、城市运行等重点工程建设进行了审计。
审计发现，9所高校的29个项目超预算范围支出255万元，北方工业大学等3所高校转移、套取科研资金350万元，1.8亿元公共租赁住房建设资金用于购买银行理财产品等。
教育
3所高校转移套取科研资金350万
审计发现，本市部分科研经费支出违规。9所高校29个项目超预算范围支出255万元；北京建筑大学(原北京建筑工程学院)、北方工业大学、北京工商大学3所学校转移、套取科研资金350万元，其中个别课题负责人存在私存私放项目经费的问题。
审计还发现，很多项目的总体进度较慢。根据统计结果，2010年至2012年，9所高校的4753个项目中，实际完成项目仅2226个，其中已办理结题验收的1578个，结余资金2.38亿元，占投入财政性资金总额的18%。
整改：针对审计提出的问题，市教委下发了《落实科研经费管理使用审计意见的通知》，3所高校完善了项目资金管理和验收等方面的8项制度。已收回北京建筑大学36万资金并上交财政，收回北方工业大学0.44万元资金，对6名相关责任人给予了行政处分。其他问题正在整改。
住房
1.8亿公租房建设金违规买理财产品
审计重点检查了2013年市本级和16区县的219个保障性安居工程项目建设及质量管理情况。
审计发现，一些项目资金违规使用或闲置。建设单位将1.8亿元廉租住房保障金用于偿还商业贷款，将1.8亿元公共租赁住房建设资金用于购买银行理财产品，3个区1.38亿元公租房专项补助资金闲置时间超过2年。
审计还发现，9个项目未进行公开招标或者先施工后补办招标手续；12区县131个项目未办理规划许可证等基本建设手续；4区县9个项目土地供应审批不齐全；3个区县696套房源面积超标；3区县8个项目扩大建设范围。
此外，市本级和3区县141人由于原申请人死亡或家庭收入超标等原因，不再符合保障房待遇条件但未退出，影响了其他符合条件的被保障对象及时安置。
整改：针对这些问题，市住建委等部门积极整改，19个项目补齐相关手续，取消部分家庭保障资格，收回违规享受的保障房，取消了不属于棚户区改造的项目。其他项目正在整改中。
旅游
6029万元旅游资金沉淀
审计发现，旅游发展专项资金结余规模较大。由于项目确定较晚，预算安排不够及时，2012年市旅游委结余资金1.76亿元，占项目资金总额的37%，市对区县转移支付资金6029万元在区县财政局和旅游委沉淀。
审计还发现，在重点检查的39个200万元以上的项目中，有7个项目未按财政要求明确绩效目标，25个项目缺少可衡量的数量指标。
整改：针对审计提出的问题，市旅游委表示将加强制度建设，完善旅游发展专项资金制度体系，共收回资金1232.08万元，其他问题正在整改。
环保
4区县挪用250万清洁能源费发工资购设备
2011年至2013年6月，本市共投入115.22亿元，用于清洁能源推广。
审计发现，部分项目资金违规使用，其中，闲置、滞留资金3.42亿元；1861万元配套资金未到位；房山等4个区县挪用资金250万元，用于发放人员工资、购置办公设备等。
整改：针对审计提出的问题，市农委、发改委等部门对全市清洁能源项目进行了全面调查。目前，已新增30.5兆瓦的光伏电站并网发电，计划年底再实现50兆瓦光伏电站并网发电，其他问题正在整改。
南水
北调
超范围支付拆迁补偿款244万元
审计发现，南水北调存在超概算列支工程款。建设单位超工程概算列支6516万元，用于工程管道上方居民房屋开裂修缮补偿款等支出。
审计还发现，项目建设过程中，有25项设计变更未按规定及时取得原审批部门的审批，涉及资金1.52亿元。
此外，还存在超范围支付拆迁补偿款244万元。另外，2010年3月，南干渠工程部分设备和管理用房占地实施拆迁建筑面积6.5万平方米，同年4月工程取消，原拆迁区域70%以上土地闲置。
整改：市南水北调工程建设委员会办公室制定相关办法，对由于设计调整造成的闲置土地，确定用于南水北调亦庄水厂建设，相关区县退回超范围拆迁补偿款244万元，其他问题正在整改。
国企
2家企业违规理财炒股挣得3亿小金库
对6家国有企业的审计发现，一些企业的内部管理不严格造成了国有资产的损失。对外合作事项由于决策等原因造成损失，涉及资金2.52亿元；企业改制过程中通过低价转让等方式向有关企业输送利益，涉及资金2213万元；关联交易事项致使国有权益受损，涉及资金2645万元。
审计还发现，由于收入成本核算不准，造成当期损益不实，涉及资金163.09亿元；由于对外投资缺乏监管，2家企业通过账外理财和股票交易形成账外资金3亿元。
整改：针对审计提出的问题，相关企业积极采取措施，目前已挽回违规输送的利益损失2213万元，3家企业调整了相关账目3.16亿元，其他问题正在整改。
■其他问题
●17个部门预算编制不真实、不完整。其中，11个部门虚报人员和办公用房面积，多申领财政资金550万元；88个项目预算申报内容不完整，无明细内容，涉及资金8.24亿元。
●28个部门账务处理或报表填制不合规，决算不实。决算报表错报、漏报3955万元；以拨列支、虚列支出1.16亿元；往来款项2.83亿元清理不及时；2.43亿元固定资产账实不符。
●轨道交通房山线存在部分工程量计算不准确、综合单价计价不合理以及超范围拆迁等，造成工程结算价款不实，核减资金4.22亿元。工程竣工通车三年，仍未取得征地批复手续及国有土地使用证。
●微循环道路工程总体建设进度缓慢，43个项目有33个未按计划进度实施，其中25个计划2013年年底前开工的项目，10个仍未启动，15个尚未完成。
■马上就访
市审计局副局长李拥军：
重点单位将重复审计
记者：去年审计发现有133场会议未选定点场所，今年只有5场会议未在定点场所，是什么原因？
李拥军：市政府很重视这个问题，去年审计发现问题后进行了专项检查，在这个检查过程中，很多单位都进行了整改。尤其是“八项规定”出台后，很多部门在这方面更加重视，严格按照规定执行。同时，市政府的很多专项检查也纠正了不少问题。
记者：去年的审计报告没有点名，今年有个别点名了，今后还会不会再突破？
李拥军：去年没有点名，今年总体的审计报告中体现了一些点名。另外，审计部门还向市人大常委会和代表提交了38个部门的单项审计报告，经过市人大常委会审议后，会在9月底或10月初在审计局的官方网站上向社会公布，具体的审计情况都会披露。这也就相当于点名了。今后，审计公开的力度会越来越大，报告反映的内容也会越来越多。
记者：很多问题年年审，年年有，怎么办？问题多的单位会不会重复审计？
李拥军：实际上这些问题确实会出现一定的反复。由于审计力量和时间有限，不可能每个单位都能每年审一轮，审计没办法做到百分之百全覆盖，我们会选取其中30%到40%进行审计。
每年选择的审计重点会有侧重，力争3到5年间把所有单位都轮审一遍。对于经常重复出现的问题和重点单位，会重复审计，我们有一个滚动审计计划，有的单位可能是5年一审，有的单位3年一审，有的可能是年年都审。
本版撰文 晨报记者 邹乐
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