央广网财经北京7月25日消息（记者公秀华 纪乐乐）据经济之声《天下财经》报道，北京市第十四届人大常委会第十二次会议昨天审议《北京市城镇基本住房保障条例（草案）》。经济适用房、限价房拟退出历史舞台，未来配售型保障房将不再采取备案家庭轮候的方式，而是采用类似目前自住型商品房的项目登记制度。这次草案最受大家关注的是取消保障房申请对象的收入标准，这在中国尚属首创。

　　取消收入门槛

　　《北京市城镇基本住房保障条例（草案）》出现了很多以往没有的新思路，比如说保障房封闭式运行管理，房屋只能用于自住，不得上市出售。再比如对申请者不再作收入限制，以及对骗购骗租行为提高惩罚力度等等。

　　这其中，最受关注的就是取消收入门槛。按照这次条例草案第四条的规定，北京市城镇基本住房保障的对象，包括北京市城镇住房困难家庭和个人。保障方式分3种，包括：配租型保障房、配售型保障房和发放租赁补贴。与以前的规定相比，这次的条例草案中，不再把收入作为申请保障房的必要条件。取消收入审查，这在全国范围内还是首次。我们知道，多年以来，收入限制一直是保障房申请的硬性要求，而标准相对较低，因此收入问题成为很多人申请保障房的尴尬问题。

　　降低审核成本

　　对此，中国社科院经济所研究员汪丽娜认为，包括北京在内，全国的保障房市场都存在空置问题，卖不出去、租不出去的现象同时存在，主要原因就在于准入门槛高，审批程序复杂。这次条例草案取消了收入审查，不但能够降低准入门槛，同时也能够降低审核成本。

　　考虑到保障家庭困难程度，遵循公平原则，草案还规定，按照申请家庭和个人申请时间、收入以及申请人父母、成年子女住房情况等，从低到高、分阶段予以保障。另外，保障房建设标准坚持小户型的原则，每个保障家庭只能申请一套。

　　取消门槛，不会“扎堆”

　　这次《北京市基本住房保障条例（草案）》试图解决以往保障房建设、运行、分配等环节中存在的种种问题。据了解，如果顺利，条例很可能在明年年初出台。不过，对于“不设收入限制”，很多人担心，会不会大家都来申请保障房？真正有需要的人是不是更难申请到？

　　这次条例草案将保障房的申请标准放开，北京市所有无住房或住房困难的家庭、个人都有资格申请。这对于买不起商品房却又被收入标准卡在外面的夹心层来说，无疑是个好消息。

　　不过不设限制，是不是也意味着申请的人扎堆呢？对此中原地产华北区市场研究总监张大伟认为，不能上市流通，稍微有能力的人还是会选择商品房。

　　张大伟：申请的量不一定有原来那么多了，因为申请了后如果不能牟利，相当于你有几十万固化了自己的收益。但是买商品房的人都会考虑自己的增值收益。

　　楼市影响尚不明确

　　至于会对房地产市场产生怎样的影响，张大伟认为，经适房和限价房体量有限，对市场造成的影响也有限。但知名房地产专家韩世同则认为，未来要将保障房、自住型商品房、商品房的边界划清楚，才能判断影响多大。

　　韩世同：影不影响要看量。北京去年2万套、今年5万套的自住型商品房对市场造成了很大的冲击和影响。那么，现在这部分房，得让我们有个叫法，大家应该有个统一的说法。

　　“不设收入限制”有没有示范效应，会不会被其他城市复制呢？韩世同认为，如果跟国家层面推动的政策一致，会有比较好的借鉴意义。

　　韩世同：如果跟现在国家层面推动的公租房和共有产权房体系是一致的，就很有参考和借鉴意义，否则，就会变得各地都不同的类别，五花八门，很难形成统一的系统和管理体系。

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