8月4日，国办下发相关通知，要求国家开发银行的住宅金融事业部重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。事实上，中国版“住宅银行”——国开行住宅金融事业部，从获批筹建到获批开业，仅花了1个月的时间。但这项举措，再次明确了国家开发银行住宅金融事业部为棚改提供贷款的重要职能。

　　可以预见，中国版“住宅银行”不仅能缓解保障房建设的资金制约，也能削减保障性住房与商业性住宅“争抢”贷款的现状，优化中国的房地产融资结构。向上，住宅金融事业部将对接国家的保障性住房政策、规划；向下，其将致力于政策落实并深化与地方政府合作。

　　棚改资金是“专享”的。住宅金融事业部的业务范围严格限于“纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造”以及“相关城市基础设施工程建设”，业务模式则包括由国开行直接提供贷款和经由地方政府或融资平台发放“软贷款”等形式。

　　“软贷款”作为国开行的“独门绝活”，低利息、放款时间长、被允许通过政府或国有公司的融资平台进行贷款等特点，使得棚改项目可以享受“特权”。而且，在资金的定价机制上，目前国开行对新增贷款执行基准利率下降10%，减轻了地方财力负担。

　　中国版“住宅银行”的落地，将使棚改资金在“数量”和“效率”上进一步得到充分保证。资金数量上，将发行住宅金融专项债券，重点支持棚改及城市基础设施等建设。此前，央行在二季度向国开行投放了万亿补充抵押贷款（PSL），用于棚户区改造等保障性安居工程的贷款发放。

　　资金效率上，“住宅银行”将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金，并通过建立责权利相结合的经营管理体系和运行机制，推动实现住宅金融业务的集约化、专业化管理和长期可持续发展。□ 王 璐

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