据北京晨报中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英研究员说，我国城乡间土地权属不一样，城市土地属于国有，农村土地属于集体所有，但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益。这种二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便，在农村尤其突出。建立城乡统一的建设用地市场、改革完善宅基地管理制度，为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍，建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。

物权法的落实、土地管理法的修改、“小产权房”问题破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为不动产登记暂行条例实施形成“倒逼”改革压力。向社会征求意见，公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。

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