容器厂棚户区现状 钟云强 摄

各种棚改文件贴在墙上

居民阅读张贴在墙上的文件

　　首次采用网上签约选房，提前签约率达 95.31%
　　每天一早，周义萍会习惯性地出现在内江市市中区容器厂居民区里，有时会挨家挨户敲门，有时会逢人便打招呼。1个多月来，时间长了，左邻右舍都知道，这个戴着眼镜、头发齐颈的陌生女人，是市中区玉溪街道党工委书记。昨日深夜12点，内江棚户区改造迎来它的另一个重要节点，第二个提前签约奖励（230元/㎡）期限结束，距离上一个奖励期限过去了10天。为此，在这10天里，棚改工作人员对尚未签订模拟征收补偿协议的居民，还在挨家挨户地进行政策宣传、解释，这样“没日没夜”的工作状态持续了近1个多月的时间。
　　辛苦的背后，“网络签约”、“模拟征收”、“政府主导”、“提倡货币补偿”等创新举措让这次棚改别开生面，内江在这批棚户区改造当中交出了满意的答卷：截至10日下午6点，两区1087户居民已有1036户签约，签约率达95.31%。
梦想照进现实
居民向往住进新房
　　在内江不断拔地而起的高楼大厦的夹缝之间，小区道路黑暗曲折，房漏瓦破，三代人挤在两间屋里，几十户人共用一个公共厕所，是不少内江棚户区的真实写照。生活在棚户区的居民向往走进干净整洁的小区，住进宽敞明亮的大房间。
　　“棚改”的到来，让这样的向往有机会变成现实。
　　住在市中区容器厂的刘大爷已经退休2年，他说：“我家住在一楼，夏天很凉快，但是采光、空气条件以及环境不怎么好，我一直想换新房，但是又没那份钱来买房，现在好了，棚改就能帮我实现住新房的梦想。”一个月来，在该小区里，近期正在推行的棚户区改造成为众多居民议论的热点。

新一轮棚改拉开大幕
　　为此，周义萍成了这里的常客，于是，再看到周义萍，有居民就会试探性地问：“有没有新的政策，会不会得到落实？”很长一段时间，“无数次”回答这个问题让周义萍感到“有点累”，和周义萍有同样感受的，还有20多位棚改工作人员。在他们心中，无论如何解释，有一个标准不会变：始终一把尺子量到底，对逾期签约、逾期搬迁的被征收人，坚决不予奖励，以增强棚户区改造过程中政府的公信力。
　　记者了解到，为进一步加快推进中心城区危旧房棚户区改造，改善人居环境，改变城市面貌，提升城市品位。今年，内江要实施危旧房棚户区改造13717户。目前，已经启动了滨江东路棚户区、容器厂棚户区和东兴旧城棚户区为重点的14个棚户区改造项目，涉及住户8000余户，确保9月30日前达到100%开工。
创新工作方式


分户到人入户宣传相关政策
　　内江市棚改办工作人员唐林介绍，市中区滨江东路、容器厂、东兴区东兴旧城三个项目改造户数4530户，是内江一批次成功申请国家开发银行贷款资金支持的棚户区及危旧房改造项目。
　　记者了解到，容器厂片区棚户区是三个项目中“最难的”。在启动模拟征收协议签订工作后的10天里，容器厂棚户区的签约户数仅有数十户，被其他片区“甩了一大截”。
　　8月19日下午，容器厂居民区就有少数人议论最高法关于棚户区房屋征收标准不得低于新建商品房价格的相关报道。
　　8月30日，一个关于“征收补偿政策将发生重大改变”的谣言又蔓延开来。
　　周义萍说，现场工作组及时发现了问题，制发了针对群众不解反映问题的回复，同时安排工作人员入户宣传，从正面回应了疑问，避免了负面影响。
　　在周义萍看来，容器厂棚户区“人员构成复杂、抱团现象严重、偏听偏信者多”使得政策宣传工作开展难度较大，与其他棚户区改造进度相比，倍感“压力山大”。
　　为最大发挥工作队员的主动性和能动性，容器厂棚户区实行网格化分楼栋到小组，分户到人头，一共分为三个组，每个组再分若干个小组，每组人员2-3人，每半天通报各小组情况，给队员压担子，喊任务。针对影响力大、具有煽动和领导性的个别重点人物，还采取领导集中约见的方式，逐个宣传，化被动为主动。

张榜公示签约住户并随时更新
　　记者走访了各大棚改项目现场，房屋征收方案意见、征收安置房屋价格评估、模拟征收通知等信息满满地贴在了墙上，不少居民表示已阅读多遍。
　　在容器厂棚户区，几张“签约统计表”十分醒目，从签约率过50%以后的每天更新，到距离奖励期限最后三天的每小时更新，周义萍说：“我们对已签约的居民进行张榜公示，开了历史先河。”这样做，就是让广大居民了解棚改的进度，带动更多人员签约。
　　8月31日晚上12点，是提前签约奖励（350元/㎡）的最后期限，这天深夜，市中区主要领导蹲点现场，为居民提前签约做最后的努力，因为，一旦过了这个时间节点，提前签约奖励减少至230元/㎡。
　　记者了解到，容器厂棚户区的签约率是在最后几天内直线上升的，这得益于前期工作人员挨家挨户的宣传、解释政策。据悉，截至8月31日晚上12点，容器厂棚户区已签约215户，签约率为92.3%。周义萍用“惊险过关”来形容当晚的签约情形。

创新采用“模拟征收”反映民意
　　“这一轮棚改我们采用了新模式，用‘模拟征收’的方式进行，这样能更好地反映民意。”内江市棚改办相关负责人介绍。
　　据悉，模拟征收就是房屋征收主体先公布征收补偿方案征求意见，房屋征收部门根据征收补偿方案与被征收人先行签订房屋模拟征收补偿协议，如签约率达到一定比例（原则上90%以上，具体视情况而定），则征收部门申请有关政府作出征收决定，批准实施棚户区及旧城改造。如果签约率没有达到，则该征收项目中止。

首次采用“网签”方便居民
　　此次棚改首次采用“网签”方式，即居民签约、选房、补偿款计算等，现场全部通过特有的签约软件在网上操作，并设置电子显示屏实时滚动公布被征收人选定的房屋等信息，居民可以随时查看。
　　滨江东路片区棚户区第一个签约的居民邓志华说：“公开透明的信息让我们更放心放弃原来的旧房，以后住上了新房子，会更舒心，更安逸！”
　　与以往手工签约相比，网络签约大大方便了老百姓，减少了他们排队等候的时间。同时，由于系统是由内江市房管局征收部门统一监管，在操作过程中，操作人员无权更改相关信息，因此居民一旦签约，信息就全部录入系统，不能随意更改，避免人为的暗箱操作。
　　记者还了解到，为了提高安置效率、减少过渡、节约土地资源及疏散旧城以及促进房地产市场健康发展，内江积极推行货币化购房安置，对选择货币补偿的居民给予政策、购房等方面的优惠。
　　棚改办相关负责人说：“如率先在我省推出给予每个产权户15平方米的公摊面积补贴，住房按被征收房屋评估价的30%给予购房补贴等措施，都是此次棚改的大胆创新。”
　　华西城市读本记者 罗尹 摄影报道

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