近日，财政部财科所前所长贾康发表《沪渝房地产税改革试点及其启示》一文，建议除独立别墅外，对第一套房都不征收房产税，“即使第一套房是300平方米的豪华公寓，也给予免税”。

　　作为居民必需品的住房，这些年房价一路飙升，甚至远远超过普通民众的购买能力，尤其在北上广等一线发达城市、乃至几乎所有的省会城市的房价，无不让普通老百姓望房兴叹，只能敢想而买不起，以至于抱怨者众，愤愤不平者众。

　　实践证明，作为财产税的一种，房产税不但能调节收入分配和增加政府财政收入来源，还有助于引导居民合理住房消费，更能抑制投机炒房。对纯粹的投资炒房者而言，尤其是那些动用银行资金的炒房人，持房成本（或代价）就会显著地增加。当然，房产税还可填补税源的缺口。

　　当然，房产税具体效果还取决于制度的安排。其中，一如贾康文章中所说的，“需要明确的是，每个家庭可以认定的第一套住房，或者家庭人均一定标准之下所谓第一单位的住房面积，是不为这个税所触动的，即应给予免税处理的。”上海、重庆房产税试点中也都有免税面积，如上海人均面积60平方米以内免征房产税，重庆存量别墅按每户180平方米、新购高档住宅按每户100平方米两个标准免税。也就是说，对购买自住房的业主来说，第一套住宅是免征房产税的，这就不会增加普通百姓的负担。除非持有超出征收范围的多套物业，那就必须付出更多的持房成本。

　　改革的最终目的是让老百姓受益。只有增加拥有第二套甚至更多房屋纳税人的“养房”成本，那些买了房子不住、单纯为了升值的投资者，才有可能会因高额税赋而出现资金“断链”。从目前看，几乎所有“断供”的业主无一例外的都是投资客。所以，立法征收房产税宜早不宜迟。房产税对房地产热的打击力度，比控制土地、提高利息、加征房地产转让税等措施都要强烈，也更有魅力。有数据显示，在日本想拥有很多房产的日本人比中国人少得多，这是因为，在日本东京地区征收房地产税1%-2%，一套100平方米左右的住房大概每月要交3万日元，大约相当于一个普通居民半个月的伙食费，负担不轻。美国也因征收房地产税，中产阶层有两套房子的非常少。

　　重庆、上海两地的试点，积累了必要的、前所未有的经验，并且逐渐凝聚了共识。一如贾康所评价的，两地在先行先试的动作方面，都切入了实际的改革进程，积累了必要的本土经验。“这两个地区并不是简单的收税，而是在制度建设上的破冰和试水”。种种迹象显示，房产税改革方向已被决策层锁定，房产税的实施也将成为未来的一个大方向。　　刘英团

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