央广网广州9月25日消息（广东台记者龙俊峰）据中国之声《新闻纵横》报道，在广州进行公积金贷款，会听到这么一句话，本月公积金贷款额度已用完，所以停贷了；需要申请公积金贷款的，要等下个月开始才能重新“开闸”。
发生公积金紧俏的原因是，今年广州首次作出全年贷款额度做限制，要求额度不超过170亿元。但上半年，广州公积金贷款申请额度就用掉了120亿元，所以从今年8月份开始，广州实行每月10亿元的贷款限额。
政策出台第一个月，有广州媒体报道，当月的第八天，公积金额度就被贷完了，剩下的申请者只能等待下个月了。当公积金成了紧俏资源，就可能有人利用大家贷款心切，而出现一些非必要却被默许的强制行为。
记者调查发现，在广州、惠州、梅州等地，申请公积金贷款的时候会被强制要求为房子购买一份商业保险或者在担保机构做担保，费用根据贷款年限和金额不同，从800元到几千元不等。
记者来到广州市住房公积金管理中心咨询公积金贷款业务，二楼咨询窗口让记者上三楼，三楼的保安叫记者上四楼，到了四楼一个补办缴存证明的窗口终于接受了记者的咨询，对方明确说，公积金贷款必须买保险。
记者：现在一定要买保险吗？
工作人员：必须要的。必须要？对对对。
记者：是哪里要求？是你们这么要求？
工作人员：规定的，都是统一的，它有三个保险公司选择的。
而就在上个月，国家住建部发出通知，将在全国开展公积金服务专项督查，要求降低中间费用,取消强制保险、公证和担保及其他不合理收费。实际上，在广东的大多数城市，购买保险并不是办理公积金贷款的必要条件，记者查询了全省各地的公积金贷款管理办法、办事指南，并逐一进行了电话咨询确认，结果发现，深圳、佛山、中山、肇庆等14个城市公积金贷款不需要买保险，而云浮、河源、阳江、江门4个城市是否购买保险由贷款人自愿选择。
工作人员：（阳江公积金管理中心）房屋保险是自愿的。（河源公积金管理中心）以前是一定要买的，现在是自愿的。
早在2007年，广州公积金贷款要求强制购买房贷险就被质疑是霸王条款，当时广州市公积金中心解释，必须买保险的依据是中国人民银行1998年5月9日颁布的《个人住房贷款管理办法》，出于保证资金安全的考虑，目前不会取消公积金贷款强制购买房贷险。
直到今年，《广州住房公积金个人购房贷款实施办法》两度公开征求意见，当中仍然明确要求必须选择担保或者保险。目前，广东只有广州、惠州、梅州三个城市强制要求购买房贷险。
记者：（梅州公积金管理中心）到现在都一定要买房屋保险的吗？对啊，一直都要买。
工作人员：（惠州公积金管理中心）保险是一定要买的，这个抵押过程中出了什么意外的话它会赔偿啊。
记者调查发现，虽然明明国家已经下文要求取消不合理收费，可是广州公积金管理中心还正在逐步的把强制保险转为强制担保，为何管理中心会这么积极的推进这项业务？这项业务的背后是不是有什么猫腻？这就要说到“广州住房置业担保中心”，这是广州市公积金管理中心直接管理的事业单位，他们垄断了广州的公积金担保业务。
记者以市民身份致电中国银行增城支行咨询公积金贷款业务，对方明确说，现在不用买房贷险，但是要做担保。
银行工作人员：之前不用担保就是买保险，现在不保险就是做担保。
记者：这个是公积金中心那边的规定是吧？
银行工作人员：所有规定都是国家政策还有公积金中心的，银行只是代做业务而已。
记者致电广州住房置业担保中心增城办事处，工作人员证实了银行方面的说法。
记者：增城担保中心这边是吧？
增城办事处工作人员：对。
记者：现在我做贷款啊，是一定要做担保吗？
增城办事处工作人员：在增城现在一定要。
记者：之前不是说可以保险的吗？
增城办事处工作人员：增城从今年4月4号开始就一定要担保。
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保险变成了担保，意味着贷款人要支付更高的费用。以50万贷款20年来算，担保费比保险多出一千多。有银行客服经理指出，强制保险改为强制担保目的很明显，因为保险费用是由外面的保险公司收取，而担保费用则由公积金管理中心直接管理的置业担保中心收，置业担保中心业务肯定会因此增长不少。今年1-7月，广州公积金贷款已经发放140多亿，按每笔50万计算，就有28000笔贷款，每笔贷款收取担保费按3000元算，这里就有8400万的费用。
记者向广州市住房公积金咨询热线求证，对方却坚持表示，有两个途径可以选择。
广州市住房公积金咨询热线：我们只是说必须要购买保险，没有说要担保。但是您可以到我们中心的担保中心那里申请公积金贷款。
其实早在今年1月，银行内部的公积金申报系统就已经收到了广州公积金中心下发的一份紧急通知，在花都区全面推行公积金贷款担保 “一站式”业务。记者从代办银行了解到，目前包括花都、增城、番禺都已经由强制保险转为强制担保，广州其他区暂时还可以自由选择保险或担保，但因为保险明显比担保费用低，所以没人会主动选择担保。
广州置业担保中心增城办事处的工作人员也证实了这一说法。
增城办事处工作人员：是，保险是便宜一点，但是担保对公积金（中心）来说，我们多了一个垫付跟催收的（服务），就比保险比较好咯，然后对于你们借款人来说的，也跟保险差不多吧。
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买保险还是做担保不能选择，那担保机构可以自由选择吗？同样没得选。两度公开征求意见的《广州住房公积金个人购房贷款实施办法》当中，贷款担保条款有修改，原先的担保方式只要求由符合条件的担保机构为借款人提供保证担保，后来修改为由本市行政区域内具有住房置业担保资质的担保机构提供担保。目前广州具有住房置业担保资质的机构只有唯一的一家——广州市住房置业担保中心，该中心是由广州住房公积金管理中心管理的副处级自收自支事业单位。
广州置业担保中心增城办事处的工作人员说，强制要求担保这种做法很可能推广到全市。
记者：现在没得选了是不是？
增城办事处工作人员：对，现在不能选保险了，可能下个月应该全广州都差不多了。
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