佛山是陶瓷生产、销售的集散地。

　　欧盟对华瓷砖反倾销调查正式立案 企业如不应诉将被征收最高税率

　　记者昨日从业内人士处获悉，欧盟已于昨晚正式立案，对中国进口瓷砖启动反倾销调查。面对佛山陶瓷遭遇到的有史以来最大的一次反倾销调查，陶瓷企业的“自救”行动也随即展开。有反倾销专家表示，由于欧盟尚未承认中国完全的市场经济地位，因此在应诉中，企业尽力争取市场经济地位将对打赢这场贸易战至关重要。

　　“按照欧盟法律规定，调查期预计为立案前的12个月。”中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵表示，目前佛山出口欧盟的企业中，以进出口贸易公司居多，大约占了七成，其余一些生产企业也都是佛山大中型或有特色的企业。

　　应诉：最少可获平均税率

　　长期从事国际贸易救济业务的北京大成律师事务所合伙人蔡开明表示，对于佛山陶瓷企业来说，积极应诉是当前最为有利的选择。参加欧盟反倾销调查的应诉企业将被划分为抽样企业和未被抽样企业，抽样企业可获得不同于其他企业的单独税率，而未被抽样的企业税率将是被抽样企业税率的加权平均值。

　　“如果你应诉的话，即便未被抽中，也能获得一个平均税率，但如果不积极应诉，就会被裁决给予最高的反倾销税。”蔡开明预计，此次反倾销调查中，将有相当一批应诉不利的中国企业在未来五年内被迫退出欧盟市场。

　　关键：获得市场经济地位

　　此次原告方提出中国瓷砖在欧洲市场上的倾销幅度高达430%，这一结果是根据替代国美国的陶瓷产品价格计算得出的。“因为欧盟目前还不承认中国的完全市场经济地位，涉案企业在国内的产品成本及价格他们不予参考，而是选取美国的陶瓷产品作为参照，这对中国企业相当不利。”孖士打律师行商务经理郭秋临介绍说。

　　因此，争取市场经济地位待遇对企业来说至关重要。郭秋临表示，如果被欧盟委员会授予市场经济地位，在计算倾销幅度时，欧委会将采用企业本身的财务、成本等信息来计算其倾销幅度，毫无疑问这将比以美国产品作为参照要有利得多。“在实际中，很多获得市场经济地位的企业，往往在终裁中得到较低的反倾销税率甚至零税率，从而保住了欧洲市场。”

　　不过，即便企业无法获得欧盟给予的市场经济地位，那么也可由参加陶瓷行业协会组织的替代国抗辩。“我们可以申请将替代国改为巴西或巴基斯坦，这样反倾销税率的幅度也会大幅下降。”郭秋临称。

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　　面临问题有多严重？

　　目前欧洲地区是中国瓷砖的第三大出口地，尤其是佛山陶瓷企业的重要市场。统计数据显示，2009年佛山陶瓷出口欧盟的总额达到2亿美元，今年前4月份，佛山瓷砖欧洲出口额已达7000多万美元。因此，欧盟一旦正式立案，出口量大的佛山陶瓷企业将遭遇历史上最大反倾销调查。

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　　胜算究竟有多大？

　　北京大成律师事务所合伙人蔡开明认为，在这场贸易拉锯战中依然存在不少机会。按照欧盟的规定，必须确认征收反倾销税符合欧盟成员国的利益，欧盟的进口商、分销商及消费者的利益不会因此受损，否则就不能裁定倾销。

　　“中国企业可以加大抗辩力度。”蔡开明说，要争取证明自己出口的瓷砖产品没有对类似产品造成实质性损害，或者会同商务部与欧盟进口商、经销商，通过他们给欧委会做更多工作。

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　　如何降低损害幅度？

　　据介绍，欧盟委员会在作倾销裁定时，还会计算两个幅度，一个是倾销幅度，一个是损害幅度，在征收倾销税时会比较倾销幅度和损害幅度，哪一个低就按照哪一个来征收倾销税。因此，企业参加行业损害抗辩非常有必要，通过行业损害抗辩，可以有效地降低中国应诉企业的损害幅度，从而获得较为理想的结果。

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　　佛企现在要做什么？

　　本次欧盟反倾销调查，将是国内瓷砖生产和出口企业尤其是佛山陶瓷企业近年来的一次重大考验，也是一次行业的重新洗牌。形势的严峻，令各家处于激烈竞争态势中的佛山企业再次走到一起。

　　“什么时候开始应诉？应诉准备有哪些？公司总部与生产基地是否需要联合应诉？”在日前由中国陶瓷行业协会组织的一次案情分析会上，佛山简一陶瓷的财务总监冯娟就连珠炮般地发问。

　　也有一些陶瓷企业则关注了应诉背后的利益分配问题。由于损害抗辩及替代国抗辩均需要以行业协会的名义出面组织，动辄六七十万元的应诉费用需要由各家企业分摊，“请问协会，这个费用是怎么分配的，如何防止有些企业搭便车？”对于企业提出的这个问题，中国陶瓷工业协会佛山办事处蓝卫兵坦言，这个时候大家应以大局为重，抱团出击。

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