山东省乳山市以“城乡统筹推进、规划全面覆盖”为目标，进一步加大规划修编力度，先后完成30余项城乡规划编制，建成区控制性详细规划覆盖率达到100%，初步形成了城市总体规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和镇、村庄规划等相互协调的城乡规划体系。

　　一是高起点编制城市总体规划，城乡规划体系进一步完善。修编完善了《乳山市城市总体规划(2005年~2020年)》，并通过了省政府审批，为乳山市规划建设提供了法定依据。同时，编制完成了乳山市城乡统筹规划、“十二五”近期建设规划、基础设施规划、公共设施布局专项规划、村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划以及46个城中城郊村旧村改造规划，并对全市13个镇总体规划进行了修编。此外，还研究制订了乳山市农村新型社区规划，将全市601个村庄划分为178个社区，通过加强农村基层组织整合、公共服务建设，吸引农村人口逐步向社区聚集，让农村群众共享发展成果。

　　二是高要求编制重点经济发展区域规划，产业空间布局进一步优化。依据国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》要求，编制了“三区八园八小区”控制性详细规划，为优化发展布局、承接项目建设提供了良好载体，有效推动优势资源向园区聚集。

　　三是高质量编制滨海新区规划，重点区域发展定位进一步明确。聘请山东省城乡规划设计研究院编制完成了乳山市滨海新区空间布局发展规划，明确了滨海新区城市定位、空间结构、发展目标和发展方向。在此基础上，加大了对滨海新区核心区规划编制力度，相继编制完成了乳山市海湾新城概念规划等，进一步提升园区配套承载能力。在滨海新区空间布局规划上，打破镇级行政区划界限，统筹要素配置、重大项目布局和基础设施建设，形成布局合理、功能清晰、整体推进、联动开发的一体化开发格局；在用地结构布局上，以总体规划为依据，按照滨海新区的功能划分和建设要求，进一步完善各功能区的控制性详细规划，最大限度预留公用设施和基础设施用地。

　　四是高标准编制民生规划，群众生活质量进一步提高。重点修订完善了夏村老城区的控制性详细规划，从提升城市品位、彰显城市特色入手，努力打造绿色之城、生态之城和宜居之城。此外，立足城市发展需要，先后编制完成了城市绿地系统规划、城市供热专项规划等专项规划。目前，全市已实现城镇控制性详细规划全覆盖，并建立了控制性规划的动态维护机制，能够更加有效地引导、控制城镇建设与发展。

　　刘端山 王忠阳 仝庆凤

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